提出財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)“3+3”支持方式、放寬項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的申報(bào)限制、科研經(jīng)費(fèi)可為科研助理繳納社保……2月16日，廣州市科學(xué)技術(shù)局同步發(fā)布新修訂的三項(xiàng)
管理辦法，包括《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《廣州市科技計(jì)劃科技報(bào)告管理辦法》。
這是廣州市科學(xué)技術(shù)局從項(xiàng)目過(guò)程管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和科技報(bào)告管理三方面，深入推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理體制機(jī)制改革打出的一記“組合拳”，將有
力地推動(dòng)科技項(xiàng)目管理簡(jiǎn)化優(yōu)化，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)廣州科技創(chuàng)新活力。
放開(kāi)不同科技計(jì)劃類(lèi)別項(xiàng)目申報(bào)限制
近年來(lái)，廣州市政府持續(xù)不斷加大創(chuàng)新投入。過(guò)去5年廣州科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算連年增長(zhǎng)，從2018年的30.4億元上升到2022年的51.9億元。
為更進(jìn)一步確保科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)用到“刀刃”上，廣州此次重新搭建科技計(jì)劃體系，形成基礎(chǔ)研究計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃、人才支撐計(jì)劃和
創(chuàng)新環(huán)境計(jì)劃等5大計(jì)劃，共同構(gòu)成推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的“四梁八柱”。
《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》明確財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)“3+3”支持方式，即3種“前資助”方式：競(jìng)爭(zhēng)性前資助、協(xié)議類(lèi)前資助、定向組織前資助；
3種“后補(bǔ)助”方式：政策性后補(bǔ)助、創(chuàng)新大賽后補(bǔ)助、績(jī)效評(píng)價(jià)后補(bǔ)助。
“我們理清財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)在邏輯，對(duì)不同類(lèi)型項(xiàng)目采用不同支持方式。”廣州市科學(xué)技術(shù)局副局長(zhǎng)孫翔闡釋道，對(duì)基礎(chǔ)研究等市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制失靈
的領(lǐng)域，采取財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)全額兜底策略，以“前資助”方式全力支持；對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)等市場(chǎng)響應(yīng)不靈敏、企業(yè)自身動(dòng)力不強(qiáng)或能力不足的領(lǐng)域采取“
引導(dǎo)激勵(lì)”策略；而對(duì)科技服務(wù)業(yè)、科技金融業(yè)等領(lǐng)域，則通過(guò)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等形式，為其提供獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和融資貸款信用背書(shū)。
此次改革中，廣州市科學(xué)技術(shù)局在推動(dòng)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理“放管服”方面，也是亮點(diǎn)多多。新修訂的《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》放寬了對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)
人的限制，將“在研項(xiàng)目和當(dāng)年新申報(bào)項(xiàng)目累計(jì)不得超過(guò)1項(xiàng)”修改為“同一科技計(jì)劃類(lèi)別內(nèi)累計(jì)不得超過(guò)1項(xiàng)”。并提出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“可以按照相關(guān)規(guī)定行使
人財(cái)物管理自主權(quán)”，將項(xiàng)目驗(yàn)收指標(biāo)分為“預(yù)期代表性成果”和“預(yù)期一般性成果”兩大類(lèi)，驗(yàn)收結(jié)果劃分為“通過(guò)”“結(jié)題”和“不通過(guò)”三種。
“廣州放寬不同科技計(jì)劃類(lèi)別項(xiàng)目申報(bào)的限制，鼓勵(lì)科學(xué)家積極參與創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)，主動(dòng)嘗試跨越‘鴻溝’，有利于突破‘科學(xué)技術(shù)化、技術(shù)產(chǎn)品化、
產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資本化’難題。”華南理工大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)蔣興華說(shuō)。
直接經(jīng)費(fèi)類(lèi)別由九類(lèi)簡(jiǎn)化到三類(lèi)
簡(jiǎn)化優(yōu)化項(xiàng)目管理，放寬經(jīng)費(fèi)使用范圍，是廣州市科學(xué)技術(shù)局此次改革的重點(diǎn)內(nèi)容。新修訂的《廣州市科技計(jì)劃科技報(bào)告管理辦法》明確只有市財(cái)政科技經(jīng)
費(fèi)支持額度大于（或等于）100萬(wàn)元的技術(shù)研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，才需要提交科技報(bào)告作為結(jié)題驗(yàn)收的材料之一。
而新修訂的《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》大幅簡(jiǎn)化經(jīng)費(fèi)類(lèi)別。直接經(jīng)費(fèi)類(lèi)別由九大類(lèi)簡(jiǎn)化為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、直接人力資源成本費(fèi)三大類(lèi)。大幅提
升間接經(jīng)費(fèi)比例，如純數(shù)學(xué)等純理論研究項(xiàng)目的間接經(jīng)費(fèi)比例可提到60%。經(jīng)費(fèi)使用范圍更加寬廣，科研經(jīng)費(fèi)可為科研助理繳納社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等。
“此次改革，有助于防止財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)流失，真正做到放管結(jié)合。”廣州市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)朱子放稱(chēng)贊道。
廣州市政協(xié)副主席、廣州市科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)王桂林表示，科學(xué)規(guī)范的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出方式，有利于提升政府科技資源配置效益。廣州將圍繞全鏈條創(chuàng)新發(fā)
展路徑，大力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)化，充分激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。
近年來(lái)，廣州在全球創(chuàng)新版圖中的位勢(shì)持續(xù)躍升。“廣深港”科技集群在全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)三年居第2位；2022年，廣州在“自然指數(shù)—科研城市”全
球排名躍升至第10位，一個(gè)創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)的廣州呈現(xiàn)在世界面前。（記者 葉 青）
