市民在上海外灘體驗(yàn)基于元宇宙概念的城市數(shù)字孿生應(yīng)用程序。王 岡攝（人民視覺）
一名乘客在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)體驗(yàn)無人駕駛車。新華社記者 彭子洋攝
開車穿行在城市中，各類交通信息實(shí)時(shí)傳遞給駕駛員；社會(huì)保障、醫(yī)療健康、安全繳費(fèi)、電子證明等民生事項(xiàng)“一站式辦理”；坐在辦公室，樓宇自控系
統(tǒng)實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度、照明……近年來，中國(guó)智慧城市建設(shè)成果斐然，隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，智慧城市建設(shè)進(jìn)入嶄新階段。
今年以來，多個(gè)省市圍繞智慧城市建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型作出部署。以數(shù)字“算力”提升城市“腦力”，數(shù)字技術(shù)讓城市更“智慧”，也讓生活更便利。
“數(shù)字孿生”搭建智慧“底座”
在部署今年的工作任務(wù)時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智慧城市建設(shè)成為多地的重點(diǎn)工作之一。
北京在2023年市政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)清單中提出，落實(shí)智慧城市四級(jí)規(guī)劃管控體系，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景開放，發(fā)展智慧交通、
智慧水務(wù)、智慧稅務(wù)、智慧應(yīng)急、智慧消防、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文旅等。
數(shù)據(jù)顯示，北京市政務(wù)數(shù)據(jù)開放走在全國(guó)前列，已無條件開放115個(gè)市區(qū)級(jí)單位，公共服務(wù)事項(xiàng)指南、財(cái)稅金融、城市管理等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)集15880個(gè)。與此
同時(shí)，作為國(guó)家人工智能先導(dǎo)區(qū)，北京海淀、朝陽、西城、昌平、通州等區(qū)已開始或完成“智慧城市大腦”相關(guān)部署，邁向全域場(chǎng)景開放的智慧城市2.0階段。
“數(shù)字孿生城市”的概念，出現(xiàn)在多個(gè)省市的政府工作報(bào)告中。上海提出，要系統(tǒng)化構(gòu)建城市數(shù)字底座，推動(dòng)空間信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)；四
川提出，利用數(shù)字技術(shù)賦能城市社會(huì)治理，建設(shè)數(shù)字孿生城市、智慧社區(qū)；深圳明確夯實(shí)以城市信息模型為核心的全市域統(tǒng)一時(shí)空信息平臺(tái)和數(shù)字化底座，建設(shè)城
市級(jí)物聯(lián)感知平臺(tái)，有序建設(shè)全自主可控的數(shù)字孿生城市和鵬城自進(jìn)化智能體。
數(shù)字孿生技術(shù)，是指通過建立三維數(shù)字化模型，打通物理世界和數(shù)字世界，實(shí)現(xiàn)虛實(shí)融合的復(fù)合技術(shù)。數(shù)字孿生技術(shù)在城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的廣泛
應(yīng)用，能夠不斷提升智慧城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和治理水平。
深圳市智慧城市科技發(fā)展集團(tuán)董事長(zhǎng)張曉春認(rèn)為，超大城市的獨(dú)特性增加了城市治理的復(fù)雜度，創(chuàng)建數(shù)字孿生城市，可以讓城市治理中的數(shù)據(jù)更全面、響應(yīng)更
及時(shí)、決策更科學(xué)，在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，助力城市治理再上一個(gè)臺(tái)階。
技術(shù)支撐加速應(yīng)用落地
近日，在重慶兩江新區(qū)，公交車尾屏的紅綠燈信息引發(fā)了人們關(guān)注。
“以前駕車在公交車后行駛時(shí)，經(jīng)常因?yàn)橐暰€阻擋誤闖紅燈。現(xiàn)在公交車后顯示了不同方向紅綠燈倒計(jì)時(shí)，‘黑科技’讓城市交通更安全了。”重慶市民楊思
林說。
公交車尾屏顯示紅綠燈倒計(jì)時(shí)信息，是重慶（兩江新區(qū)）國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)提供的服務(wù)項(xiàng)目之一。在兩江新區(qū)220公里的干線道路上，500多套路側(cè)感知、毫
米波雷達(dá)、激光雷達(dá)等設(shè)備每秒鐘將1000多條信息數(shù)據(jù)回傳至智慧城市平臺(tái)。前方是否出現(xiàn)交通事故？進(jìn)入主路后是否有行駛車輛？后方車輛是否有超車行為？……
各類交通信息可實(shí)時(shí)發(fā)送到裝有車載接收單元的車輛中，實(shí)現(xiàn)道路與車的智能互聯(lián)。
目前，重慶推進(jìn)建設(shè)“智慧名城”，在5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)支撐下，在智慧城管、智慧園林、智慧社區(qū)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了不少新應(yīng)用的落地。重慶在今年
的政府工作報(bào)告中提出，促進(jìn)城市智慧運(yùn)行，建設(shè)市和區(qū)縣一體化城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智慧社區(qū)和數(shù)字家庭建設(shè)，豐富交通出行、設(shè)施管養(yǎng)、安全監(jiān)測(cè)、社
區(qū)服務(wù)等智慧應(yīng)用場(chǎng)景。
通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，很多城市像重慶一樣，變得更“聰明”。數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)僅住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的智慧城市試點(diǎn)數(shù)量已達(dá)290個(gè)，累計(jì)開工建設(shè)的地下
管廊項(xiàng)目超過1600個(gè)，長(zhǎng)度超過5900公里。《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2022》指出，我國(guó)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展推進(jìn)，數(shù)字政府效能大幅提升。
中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)院上海技術(shù)物理研究所研究員褚君浩表示，建設(shè)智慧城市重在實(shí)時(shí)感知和智慧分析。在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的技術(shù)支撐
下，城市綜合管理、交通物流、貿(mào)易、能源環(huán)境安全、醫(yī)療文化教育將迎來更多應(yīng)用落地。
多方參與提升治理能力
從衣食住行到規(guī)劃管理，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。與此同時(shí)，智慧
城市的建設(shè)也為城市的智慧治理帶來了新挑戰(zhàn)。
清華大學(xué)土木工程系教授吳建平認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)智慧城市建設(shè)都以政府投入為主，避免了數(shù)據(jù)多頭采集、資源浪費(fèi)。而隨著城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完
成，要建立完善的數(shù)據(jù)開放和管理體系，形成政府引導(dǎo)、全民參與、政企合作的多方共建生態(tài)，將數(shù)據(jù)真正利用起來，在城市智慧治理中發(fā)揮積極作用。
從治理到“智”理，多地提出加強(qiáng)智慧城市治理能力。江蘇提出加強(qiáng)數(shù)字化治理服務(wù)能力，加快打造智慧便捷的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系；浙江提出建設(shè)數(shù)字社會(huì)，
積極開發(fā)各類供需匹配的重大應(yīng)用，加快推進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)普惠化、數(shù)字社會(huì)治理精準(zhǔn)化、數(shù)字生活智能化；湖南明確建設(shè)宜居、韌性、智慧城市，打造智能化城市
治理典型場(chǎng)景……
“智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代城市重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。”奇安信集團(tuán)董事長(zhǎng)齊向東認(rèn)為，智慧城市包含通信網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)平
臺(tái)、終端等眾多基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)雜，防護(hù)難度大，需進(jìn)一步加固網(wǎng)絡(luò)安全底座。他表示，網(wǎng)絡(luò)安全是智慧城市的核心底座，網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)水平?jīng)Q定了智慧城市
的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，應(yīng)建立智慧城市安全運(yùn)營(yíng)中心，充分發(fā)揮組織力量，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、指揮、調(diào)度和運(yùn)營(yíng)。
