建行工作人員向客戶介紹“陽光三務”智慧平臺。受訪者供圖
??在我國完成脫貧攻堅歷史使命之后，鄉(xiāng)村振興已成為農(nóng)村發(fā)展的時代問卷，各地在不斷創(chuàng)新思路，求解答案。
??從2022年夏至2023年春，《經(jīng)濟參考報》記者在遼寧、河北、湖南等省份農(nóng)村地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些地方利用建設銀行協(xié)助開發(fā)的智慧村務綜合服
務平臺，通過對基層黨務、村務、財務“三務”進行公開，村集體資金、資產(chǎn)和資源“三資”進行監(jiān)管和經(jīng)營，不僅算清了村里多年的“糊涂賬”，揪
出了一些“小蛀蟲”，還走活了農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營這盤棋，同時讓農(nóng)民享受到更為便捷的金融和產(chǎn)銷信息服務，打造了新時代“楓橋經(jīng)驗”，為鄉(xiāng)村振興奠
定了基礎。
??四大國有銀行之一的建設銀行，在守正和創(chuàng)新中落實著黨的二十大精神，服務著基層社會治理。
??智慧村務平臺成為農(nóng)村發(fā)展“新農(nóng)具”
??“喊了四十年的村務公開，終于不再走過場了！”遼寧省鐵嶺市昌圖縣寶力鎮(zhèn)小城子村村民楊曉東一邊用手機展示村里的“三務”公開情況，一邊
告訴記者：“這回公開是真的了，誰家包了多少經(jīng)濟田，誰家得了多少補貼，村里的每項支出都干了啥，一目了然。”
??從2021年1月開始，遼寧省的基層黨務、村（居務）、財務（簡稱“陽光三務”）公開活動就借助“陽光三務”APP在全省14個市全面鋪開。公開
的內(nèi)容包括農(nóng)村發(fā)展黨員情況等黨務8項、惠農(nóng)補貼發(fā)放情況等村務9項、鄉(xiāng)村振興資金使用情況等財務7項。
??目前遼寧省的“陽光三務”已經(jīng)遍布15個市（含沈撫示范區(qū)），涉及105個縣區(qū)、1399個鎮(zhèn)街、16158個村社。
??2022年9月，河北省遷安市大五里鎮(zhèn)曹官營村的140戶農(nóng)民著急了，天津渤海集團股份有限公司占用他們土地的年度補償款尚未發(fā)放。按每年慣例，
上面的補償款下來，要由村會計找村兩委班子的人簽字，再到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站走手續(xù)，還得要鎮(zhèn)長簽字。村民蔡立權(quán)等把情況反映上去，鎮(zhèn)里決定直接利用智慧
村務平臺的“村務公開”功能推進工作，隨即進入審批流程并迅速對結(jié)果進行了公示。在此過程中，村民在手機上隨時都能了解到審批進展。對于前所未
有的高效率溝通，村民們紛紛“點贊”。村委會還通過平臺“人口管理”功能對本村常住人口和戶口信息進行日常統(tǒng)計和管理，實現(xiàn)了從筆頭統(tǒng)計到信息
化建檔的跨越式轉(zhuǎn)變，極大提高了工作效率。
??2020年9月起，河北省的4.9萬個行政村開始推行“裕農(nóng)通河北”鄉(xiāng)村振興綜合服務平臺，平臺搭載了強大的智慧村務功能，集政務服務、便民服務
和助農(nóng)金融服務于一體，是一個標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、監(jiān)管統(tǒng)一的精準鄉(xiāng)村治理工具，有的農(nóng)民稱之為“新農(nóng)具”。
??2022年8月，湖南省株洲市炎陵縣的黃桃獲得豐收。壟溪鄉(xiāng)仙坪村的村民羅德昌坐在家里把自己的信息公布到智慧村務平臺上，很快就賣出了黃桃。
此前銀行也是通過智慧村務平臺對羅德昌信用信息的抓取，給他提供了一筆無抵押擔保貸款“黃桃貸”。
??到2022年8月，湖南省2.4萬個村已經(jīng)全部配置了智慧村務平臺，這個平臺兼具“村級智慧政務中心”和“村級便民服務中心”的功能，為農(nóng)村550
萬村民提供了助農(nóng)取款及轉(zhuǎn)賬匯款服務，為1893萬農(nóng)民辦理了社保代繳服務，為2953萬農(nóng)民提供了便民繳費服務。
??智慧村務平臺使多地“鄉(xiāng)村治理”的一潭死水變成了活水。
??算清“糊涂賬” 盤活農(nóng)村“三資”
??2022年夏，遼寧丹東鳳城市通遠堡鎮(zhèn)曾家村七組的村民，看著村里“陽光三務”平臺上公布的收支明細覺得不對勁，他們的水田承包費還沒發(fā)就上
了賬。村民把這事反映給了鎮(zhèn)紀檢委。鎮(zhèn)紀檢委經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，這項費用已上交到鎮(zhèn)經(jīng)管站，但如何分發(fā)尚缺少村民民主議定程序。鎮(zhèn)黨委立即組織議定
程序，每戶230元的承包費很快發(fā)放到農(nóng)民手中。
??有了“陽光三務”，遼寧省解決了大量像曾家村這樣的村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”問題，不少地方還借機進行了“三資”清理。
??昌圖縣組建了“三資”整治工作專班，聚焦資金管理，針對截留、貪污、侵占、挪用集體資金等問題，分類建立九個清單，對2013年至2021年間的
集體資金進行了全面起底，共清理被拖欠集體資金599.6萬元，排查出白條入賬、坐收坐支、小金庫等問題涉及金額3204萬元。
??在資源管理方面，昌圖縣還以對比臺賬的方式解決了資源底數(shù)不清、長期發(fā)包、發(fā)包價格低、無收入等問題。清理不合法或顯失公平的經(jīng)濟合同3302
份，清理違規(guī)發(fā)包及未交承包費土地面積2.85萬畝。
??有了智慧村務平臺的支持，湖南省一些地方的農(nóng)村“三資”經(jīng)營風生水起。
??韶山市楊林鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心副主任、農(nóng)經(jīng)站站長彭劍宇告訴記者，智慧村務平臺功能設計規(guī)范，能夠保證村集體的各項活動在合法框架內(nèi)運行，
這使得村里能放開手腳經(jīng)營村集體資產(chǎn)。以前外包的項目，現(xiàn)在由村合作社自己施工就可以了，這樣既節(jié)約了成本，又增加了村里的收入。團田村的190
萬元美麗鄉(xiāng)村建設項目，就是由全村自己承建的。現(xiàn)在各村爭相盤活集體“三資”經(jīng)營創(chuàng)收。
??防治農(nóng)村“微腐敗” 一些社會矛盾迎刃而解
??就在遼寧省各地“陽光三務”工程推廣如火如荼之際，昌平縣小城子鎮(zhèn)小城子村原黨支部書記甄景芳和村兩委委員、報賬員郭軍因擔心財務公開事情
敗露，主動到鎮(zhèn)紀委投案自首，甄景芳在2008年至2013年當村支部書記期間，虛報耕地面積，套取17萬地力補貼資金用于招待費。“沒想到村務公開能
起到這么大的作用”，村民們紛紛議論。
??北鎮(zhèn)市紀委在監(jiān)督檢查“陽光三務”智慧平臺上發(fā)現(xiàn)，有一個村未按要求將鄉(xiāng)村振興的生豬養(yǎng)殖項目在系統(tǒng)中公開，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)這個村的黨支部書記
利用職務便利，通過偽造會議記錄等手段，以村集體名義，套取了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目款80萬元，并將錢款分三十多筆轉(zhuǎn)入個人和親屬賬戶。北鎮(zhèn)市紀
委對這個案件進行了查處。
??康平縣紀委副書記關(guān)學國介紹，康平縣從2021年開始就開展了村級小微權(quán)力監(jiān)督。今年在省紀委指導口徑基礎上，增加公開了82項小微權(quán)力清單，35
項風險防控清單，制定57項行權(quán)流程圖，研發(fā)了“陽光監(jiān)督+再監(jiān)督”系統(tǒng)，有效打擊和預防了小微權(quán)力腐敗，凈化了基層社會政治生態(tài)。
??湖南韶山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)發(fā)展中心主任余勇介紹，智慧村務平臺的推廣在防治基層腐敗方面，至少起到了兩方面作用。一是干部都不接觸錢了，會計
也不接觸鈔票了，實現(xiàn)了村級財務的非現(xiàn)金管理，錢款直接打到村民的賬戶上，這就通過規(guī)范的網(wǎng)絡程序防止了農(nóng)村資金被貪污、截流和挪用。二是財務在
網(wǎng)上留痕，各種撥付陽光運行，沒有了回扣，也沒有了尋租陷阱，減少了小微權(quán)力腐敗。
??記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地智慧村務平臺的推廣，使農(nóng)村事務的各個環(huán)節(jié)在陽光下運行，大大減少了村民對地方政府的誤解和不滿，智慧村務平臺也成為一些
地方化解基層社會矛盾的有力抓手。
??關(guān)學國介紹，康平縣將“陽光三務”與“四零”建設、信訪化解、營商環(huán)境優(yōu)化等工作一體推進。2022年全縣檢舉控告和信訪量同比下降了80%，其中
“萬件化訪行動”化解率排名全市第一。
??遼寧省昌圖縣寶利鎮(zhèn)黨委書記田煦陽說：“以前老百姓頭腦里的問號特別多，但都無法解開。‘陽光三務’解開了這些問號，也消除了他們對基層政府
的誤解，現(xiàn)在百姓更加相信黨和政府。”
??沈陽市文圣區(qū)小屯鎮(zhèn)雙廟村第一書記王雪花說：“有了‘陽光三務’，群眾再也不戴著‘有色眼鏡’看干部了，干群關(guān)系的‘硬疙瘩’都解開了。”
（記者 程子龍 張莫 沈陽）
