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習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的

戰(zhàn)略部署。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，才能夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展

的安全性穩(wěn)定性。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢(shì)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和歷史大趨勢(shì)，

不以人的意志為轉(zhuǎn)移。我們要準(zhǔn)確把握全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新態(tài)勢(shì)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行邏輯深度變化，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在全球新一輪科技革命和

產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動(dòng)、贏得先機(jī)。

??一是多元化布局。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨不安全不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)。一國(guó)對(duì)外依存度高的基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)面臨斷供

風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套的協(xié)調(diào)難度加大。極限情況下，關(guān)鍵能源資源、糧食、核心技術(shù)很可能被“卡脖子”，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家安全。面對(duì)復(fù)雜多變的

環(huán)境，各國(guó)紛紛著手推動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化布局，跨國(guó)公司主動(dòng)調(diào)整戰(zhàn)略、分散投資，多點(diǎn)布局產(chǎn)能，推進(jìn)能源礦產(chǎn)等來(lái)源地和運(yùn)輸通道多元化，提

高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

??二是區(qū)域化合作。受逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈回遷等多重因素影響，各國(guó)尋求簽訂和實(shí)施相關(guān)貿(mào)易協(xié)定，推動(dòng)增強(qiáng)不同區(qū)域

內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作。各國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局中更加重視安全和韌性，并逐漸將產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)核心環(huán)節(jié)遷回本土或進(jìn)行“友岸外包”。這就推動(dòng)制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加

速向北美、歐洲和亞洲主要生產(chǎn)基地集聚，北美供應(yīng)鏈、歐盟供應(yīng)鏈和亞洲供應(yīng)鏈等區(qū)域供應(yīng)鏈“三足鼎立”格局加速形成，產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化合作態(tài)勢(shì)更趨明顯。

??三是綠色化轉(zhuǎn)型。全球氣候變化的影響正在加劇，已經(jīng)成為當(dāng)前人類社會(huì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。過(guò)去，世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要來(lái)源于綜合成本、產(chǎn)品

質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)等因素，但從發(fā)展趨勢(shì)看，綠色化正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)和必然要求。世界主要國(guó)家已在綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域開(kāi)啟了一場(chǎng)科技、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)

業(yè)政策、治理機(jī)制的全方位競(jìng)爭(zhēng)。不少國(guó)家已通過(guò)立法等多種渠道加速綠色低碳轉(zhuǎn)型，跨國(guó)公司已深度開(kāi)展綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)，綠色認(rèn)證等國(guó)際規(guī)則將直

接影響各國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已成為全球共識(shí)。

??四是數(shù)字化加速。近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，并與許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了重要影響，成為重組全球要素

資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。總體看，主要國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提速。全球各國(guó)加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，在數(shù)字產(chǎn)

業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)要素等領(lǐng)域積極搶抓發(fā)展機(jī)遇。5G、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，整體進(jìn)入深化應(yīng)用階段。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用領(lǐng)域由生產(chǎn)研發(fā)

向供應(yīng)鏈協(xié)同、綠色低碳方向延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

??當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，把握全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新態(tài)勢(shì)，有助于我們順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。我們要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化布局過(guò)程中著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，

支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，切實(shí)打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

??（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任 王明輝）