河北廊坊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)一家汽車配件企業(yè)的機器人在工作中。

“加強原材料、關鍵零部件等供給保障”“實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程”“加快發(fā)展先進制造業(yè)集群”“著力培育‘專精特新’企業(yè)”……5日提請審議的政府工作報告，

提出了一系列增強制造業(yè)核心競爭力的舉措，引發(fā)代表委員和業(yè)界人士熱議。

代表委員和業(yè)界人士表示，去年下半年以來，盡管面臨供給沖擊等壓力挑戰(zhàn)，但產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈依然表現(xiàn)出強大韌性。做大做強我國制造業(yè)，須練好內(nèi)功、補齊短板，聚焦斷點堵點，進一步打牢產(chǎn)業(yè)技術基礎，

提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新力，支持更多中小企業(yè)成長為“單項冠軍”和“配套專家”，激發(fā)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。

承壓而上 關鍵環(huán)節(jié)“不掉鏈”

2022年伊始，一列滿載奇瑞整裝汽車的專列從新疆霍爾果斯口岸出境，駛向哈薩克斯坦。“我們提前對芯片產(chǎn)業(yè)鏈上下游、器件應用進行布局，因此有效對沖了芯片緊缺帶來的影響。”全國人大代表、

奇瑞控股集團黨委書記、董事長尹同躍說，今年前兩個月，奇瑞汽車出口同比增長48.2%。預計3月份基于芯片替代方案將發(fā)揮作用，樂觀預判二季度以后情況會越來越好。

中國汽車工業(yè)協(xié)會總工程師、副秘書長葉盛基介紹，今年1月新能源汽車產(chǎn)銷同比分別增長1.3倍和1.4倍，汽車出口整體保持迅速增長勢頭。

汽車工業(yè)的穩(wěn)定運行映射出我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性。回顧過去一年，大宗商品價格上漲，缺芯、缺柜、缺電、缺工等多重因素疊加，中國制造承壓前行。

但壓力沒有“打亂”穩(wěn)健發(fā)展的節(jié)奏。工業(yè)和信息化部等部門出臺一系列政策措施聚焦關系國計民生的重點行業(yè)，補短板、鍛長板，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和韌性。

在補齊短板弱項上，聚焦產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程；圍繞關鍵核心技術研究布局建設一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心；基礎零部件、基礎軟件、基礎材料等一批標志性基礎產(chǎn)品和技術在產(chǎn)業(yè)化方面逐步取得突破。

在鍛造長板優(yōu)勢上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型升級提速，新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育建設一批先進制造業(yè)集群。

與此同時，“專精特新”企業(yè)加速成長，發(fā)展韌性和競爭力持續(xù)提升。目前，我國已培育國家級“專精特新”小巨人企業(yè)4762家，帶動省級“專精特新”企業(yè)4萬多家，成為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)及關鍵領域“補短板”“填空白”的重要支撐。

當前，經(jīng)濟運行的內(nèi)外部環(huán)境仍然復雜多變，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定還面臨不少挑戰(zhàn)。“部分制造業(yè)企業(yè)仍面臨關鍵零部件供給受限、上下游企業(yè)不同步等困境，破解這些難題，要在基礎研發(fā)、

人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化等方面下功夫。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究室副主任楊光普對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

多措并舉 中國制造“骨骼”更強健

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)，工業(yè)經(jīng)濟才能穩(wěn)。政府工作報告提出，增強制造業(yè)核心競爭力。促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

北京交通大學副教授、中國高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓表示，政府工作報告針對實體經(jīng)濟運行面臨的實際困難提出解決辦法。產(chǎn)業(yè)鏈貫通，企業(yè)生產(chǎn)就會暢通，工業(yè)平穩(wěn)運行也就更有保障。

立足長遠，政府工作報告還提出，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。

“制造業(yè)是立國之本、強國之基、創(chuàng)新之源，我國制造業(yè)增加值連續(xù)12年位居全球首位，目前進入到一個爬坡過坎、轉型升級的關鍵檔口。”中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗表示，

既要積極應對當前工業(yè)面臨的下行壓力，讓工業(yè)保持合理增長速度，又要順應工業(yè)發(fā)展趨勢和演變規(guī)律，通過培育先進制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造和轉換工業(yè)增長的新動能。

“新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命為我國制造業(yè)創(chuàng)新帶來‘換道超車’的有利契機。”全國人大代表、中國航天科技集團四院7416廠技能工人徐立平表示，提升制造業(yè)競爭力首先要加強原始創(chuàng)新能力，推動互聯(lián)網(wǎng)、

大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，應依靠原發(fā)性創(chuàng)新，超前布局一批前沿技術，進一步突破制約行業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術，搶占前沿制高點，構筑技術競爭新優(yōu)勢。

“通過啟動實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，有效緩解了極端情況對企業(yè)造成的沖擊。”全國人大代表、江西省工信廳廳長楊貴平介紹，今年江西將開展企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升活動，發(fā)布關鍵共性技術發(fā)展指南，

運用“揭榜掛帥”機制實施一批攻關專項。聚焦工業(yè)基礎領域，統(tǒng)籌實施核心技術攻關、重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級、重大裝備升級等工程，推動制造業(yè)基礎再造。

業(yè)界人士指出，既要看到特定領域面臨的短期壓力，也要看到中國供應鏈表現(xiàn)出的強勁韌性。

“我國制造業(yè)的31個大類、工業(yè)的207個中類和666個小類都是齊全的，這在全世界是獨有的，為我國工業(yè)經(jīng)濟和整個經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力支撐。”工業(yè)和信息化部部長肖亞慶說。

強鏈補鏈 大中小企業(yè)融通創(chuàng)新

業(yè)界人士認為，“實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程”與“著力培育‘專精特新’企業(yè)”相結合，將加速構建大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。

“我國軌道交通裝備多項技術和產(chǎn)品國際領先，但研發(fā)力量較為分散，成果轉化還不暢，關鍵共性技術供給相對薄弱。”國家先進軌道交通裝備創(chuàng)新中心主任李林告訴記者，該中心由中車株機、

中車株洲所等12家單位聯(lián)合組建，將處于供應鏈條內(nèi)的中小微企業(yè)納入創(chuàng)新研發(fā)體系中，建立起高效協(xié)同、快速聯(lián)動的創(chuàng)新鏈，在整機企業(yè)“火車頭”的帶動作用下，株洲已擁有軌道交通裝備制造配套企業(yè)300多家，本地配套率超過72%。

“要發(fā)揮企業(yè)在增強制造業(yè)核心競爭力中的作用，既包括龍頭企業(yè)，也囊括‘專精特新’企業(yè)，通過龍頭企業(yè)領航、中小企業(yè)配套，進一步突破關鍵核心技術、關鍵環(huán)節(jié)和重要產(chǎn)品設備的短板問題，

促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主安全。”朱明皓說。

全國人大代表、徐工集團高端工程機械智能制造國家重點實驗室主任閆麗娟表示，龍頭企業(yè)創(chuàng)新往往帶動著上下游產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新，要積極發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，提升“鏈主”企業(yè)原創(chuàng)技術牽引、源頭供給、

資源配置、轉化應用等能力，吸引更多上下游企業(yè)聚集，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體進步，助力打造具有綜合競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和地標性產(chǎn)業(yè)集群。

面向“專精特新”企業(yè)這一補鏈強鏈的“生力軍”，我國將支持更多的中小企業(yè)成為“單項冠軍”和“配套專家”。工業(yè)和信息化部提出，今年計劃再培育3000家左右國家級“專精特新”小巨人企業(yè)，

帶動各省培育“專精特新”企業(yè)達到5萬家左右，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈扶持“專精特新”企業(yè)，鼓勵大企業(yè)開放技術、市場、標準、人才等創(chuàng)新資源。

在代表委員和業(yè)界人士看來，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要精準支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，特別是進一步打造大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。

“重視政策的持續(xù)性和延續(xù)性，方能為‘專精特新’企業(yè)營造持續(xù)穩(wěn)定的政策環(huán)境。”全國政協(xié)委員陳海佳提出，一方面要加大對北交所創(chuàng)新融資品種的支持，支持“專精特新”企業(yè)利用資本市場直接融資；

另一方面可設立“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金、貼息、風險補償資金等，擴大資金政策受益面。

全國政協(xié)委員、致公黨湖南省委會副主委王國海提出，應鼓勵支持大型企業(yè)建立技術創(chuàng)新聯(lián)合體，在各類計劃、工程、專項中，加大對大中小企業(yè)融通創(chuàng)新項目的支持力度。

“國家支持和培育中小企業(yè)走‘專精特新’發(fā)展道路的效果逐漸顯現(xiàn)。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長楊東日對《經(jīng)濟參考報》記者表示，應當進一步開放市場、創(chuàng)新、資金、

數(shù)據(jù)等要素資源，促進金融體系與重點領域和重要產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的互動，促進更多“專精特新”企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。