近日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙系列報(bào)道引發(fā)關(guān)注。如何進(jìn)一步加強(qiáng)信息通信行業(yè)防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙？工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)表示，當(dāng)前新型詐騙手法層出不窮，各類(lèi)即時(shí)通信工具、社交網(wǎng)站等成為詐騙的主渠道。工信部高度重視全行業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范治理工作，將深入推進(jìn)“斷卡2.0”、“打貓”、互聯(lián)網(wǎng)反詐等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)完善信息通信行業(yè)反詐大平臺(tái)能力，進(jìn)一步構(gòu)建長(zhǎng)效治理機(jī)制。
整體對(duì)抗 構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作體系
工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙可分為精準(zhǔn)信息獲取、詐騙腳本設(shè)計(jì)、通訊聯(lián)絡(luò)誘導(dǎo)、資金支付轉(zhuǎn)移等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙始終處于一個(gè)動(dòng)態(tài)博弈的過(guò)程。
“特別是近年來(lái)，受新冠疫情等因素影響，各類(lèi)線上活動(dòng)增多，致使詐騙風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，新型詐騙手法層出不窮，也呈現(xiàn)出詐騙手段更為多樣、詐騙對(duì)象更為精準(zhǔn)、詐騙團(tuán)伙更為專(zhuān)業(yè)等新特點(diǎn)。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
例如，各類(lèi)即時(shí)通信工具、社交網(wǎng)站等成為詐騙的主渠道，一起詐騙案件往往涉及社交、婚戀、短視頻等多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。通過(guò)非法途徑獲取公民個(gè)人信息，詐騙分子針對(duì)不同人群，“量身定做”詐騙腳本。詐騙團(tuán)伙組織明確分工，詐騙實(shí)施各環(huán)節(jié)均有專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支持，形成了規(guī)模化、有組織化的犯罪鏈條。
該負(fù)責(zé)人表示，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理已進(jìn)入整體對(duì)抗、體系對(duì)抗的新階段，亟待在抓好電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步構(gòu)建跨平臺(tái)、跨行業(yè)的責(zé)任落實(shí)和督導(dǎo)機(jī)制，提升各項(xiàng)治理工作的整體性和協(xié)同性。
對(duì)此，工信部擰緊責(zé)任鏈條，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作體系。組建部、省、企三級(jí)反詐專(zhuān)班，建立專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍從事反詐工作。健全部省兩級(jí)行業(yè)主管部門(mén)與公安機(jī)關(guān)、行業(yè)反詐專(zhuān)班與國(guó)家反詐中心的緊密協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通工作對(duì)接、資源共享和技術(shù)支持。同時(shí)建立電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反詐責(zé)任清單和任務(wù)清單，通過(guò)監(jiān)督檢查、考核通報(bào)、約談處罰等方式督促企業(yè)責(zé)任落實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，2021年累計(jì)考核問(wèn)責(zé)企業(yè)67家，約談掛牌16家。
管控源頭 “打貓”“斷卡”推進(jìn)
值得關(guān)注的是，在反電信詐騙技術(shù)防范上，新技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)致技術(shù)對(duì)抗空前激烈。
上述負(fù)責(zé)人告訴記者，詐騙分子通過(guò)跨境或遠(yuǎn)程操控插卡集群設(shè)備（俗稱(chēng)“貓池”、GoIP設(shè)備），利用深度偽造技術(shù)、機(jī)器學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)實(shí)施詐騙活動(dòng)，并不斷對(duì)反詐策略模型進(jìn)行試探分析，以調(diào)整詐騙行為方式，躲避技術(shù)封堵。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)持續(xù)高壓打擊和有效治理下，詐騙分子為了躲避監(jiān)管，大量利用境外電信網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)施詐騙，增加了技術(shù)防范難度。
針對(duì)“貓池”、GoIP設(shè)備撥打詐騙電話溯源打擊困難的問(wèn)題，工信部組織開(kāi)展“打貓行動(dòng)”，會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)“貓池”設(shè)備的快速發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確定位和聯(lián)合打擊。截至目前，聯(lián)合端掉“貓池”窩點(diǎn)2424個(gè)，繳獲設(shè)備7201臺(tái)。
針對(duì)當(dāng)前行業(yè)治理中最為緊迫的電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)管理問(wèn)題，工信部突出源頭管控，啟動(dòng)“斷卡行動(dòng)2.0”專(zhuān)項(xiàng)工作，組織電信企業(yè)規(guī)范實(shí)施“二次實(shí)人認(rèn)證”制度，對(duì)全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)卡開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，累計(jì)處置涉詐高風(fēng)險(xiǎn)電話卡9700萬(wàn)張、關(guān)聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)5700萬(wàn)余個(gè)。目前已清理一大批存量高危號(hào)卡，有力斬?cái)唷岸诳āB(yǎng)卡、倒卡”等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條。
上述負(fù)責(zé)人表示，下一步將堅(jiān)決打贏重點(diǎn)領(lǐng)域整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦行業(yè)治理突出問(wèn)題，深入推進(jìn)“斷卡2.0”、“打貓”、跨境業(yè)務(wù)治理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)規(guī)范端口類(lèi)短信、呼叫轉(zhuǎn)移、專(zhuān)線、云服務(wù)等涉詐重點(diǎn)業(yè)務(wù)。特別是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域詐騙多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉詐資源處置，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)搜索業(yè)務(wù)，建立完善主動(dòng)預(yù)警能力，全面整治網(wǎng)絡(luò)違規(guī)信息和黑灰產(chǎn)，夯實(shí)行業(yè)反詐工作基礎(chǔ)。
以技治網(wǎng) 提升行業(yè)防范能力
以技治網(wǎng)，推進(jìn)行業(yè)反詐手段和資源整合，是防范和打擊電信詐騙的重點(diǎn)舉措。
據(jù)悉，工信部通過(guò)信息通信行業(yè)反詐大平臺(tái)，建立了大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、行業(yè)內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)的技防體系，2021年累計(jì)處置涉詐域名網(wǎng)址104萬(wàn)個(gè)，攔截涉詐電話19.5億次、涉詐短信21.4億條。
針對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)之間存在互不聯(lián)通的壁壘，工信部還創(chuàng)新推出全國(guó)移動(dòng)電話卡“一證通查”及異地銷(xiāo)戶(hù)服務(wù)，方便用戶(hù)查詢(xún)和注銷(xiāo)名下電話卡，解決了用戶(hù)不知情被辦卡的“痼疾”，累計(jì)查詢(xún)量超4000萬(wàn)人次，保障了用戶(hù)合法權(quán)益。
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙具有“可防性犯罪”特點(diǎn)，目前預(yù)警防范能力初步形成。工信部建成啟用12381涉詐預(yù)警勸阻短信系統(tǒng)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)潛在受騙用戶(hù)并實(shí)時(shí)發(fā)送預(yù)警短信，面向老年人、年輕人升級(jí)推出“老年人親情號(hào)碼預(yù)警”和“閃信霸屏預(yù)警”功能，大幅提升預(yù)警勸阻效果。2021年7月上線以來(lái)，累計(jì)發(fā)送預(yù)警信息5104萬(wàn)條。
上述負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)完善信息通信行業(yè)反詐大平臺(tái)能力，進(jìn)一步強(qiáng)化“快速處置、主動(dòng)預(yù)警、資源共享、異常監(jiān)測(cè)”等方面能力。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反詐技術(shù)手段建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展大數(shù)據(jù)技術(shù)研究、策略建模和推廣應(yīng)用，支撐公安機(jī)關(guān)合力推進(jìn)精準(zhǔn)打擊。
值得關(guān)注的是，防范電信詐騙需要持續(xù)完善信息通信行業(yè)反詐制度體系。“隨著反詐工作持續(xù)深入，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一些深層次問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，在法律制度、源頭治理、技術(shù)防范、責(zé)任落實(shí)等方面亟須加大力度。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，例如電話實(shí)名制等基礎(chǔ)制度亟須完善，需進(jìn)一步構(gòu)建跨平臺(tái)、跨行業(yè)的責(zé)任落實(shí)和督導(dǎo)機(jī)制。
據(jù)悉，工信部將進(jìn)一步推動(dòng)完善信息通信行業(yè)反詐制度體系，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快推動(dòng)出臺(tái)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，進(jìn)一步構(gòu)建長(zhǎng)效治理機(jī)制。健全信息通信行業(yè)反詐考核評(píng)價(jià)和督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，不斷提升行業(yè)治理效能。（記者 郭倩）
