按照“適度超前”的節(jié)奏，從中央到地方正加快部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并降低投資門檻，激發(fā)市場(chǎng)主體投資積極性。以5G、數(shù)據(jù)中心為代表的一批新基建項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位專家表示，新基建需要進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，讓社會(huì)資本充分發(fā)揮作用。
新基建項(xiàng)目火熱推進(jìn)
近期，多地新基建項(xiàng)目正緊鑼密鼓展開。
在貴州，隨著“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)，中國(guó)聯(lián)通貴安云數(shù)據(jù)中心二期建設(shè)規(guī)劃及土建前期準(zhǔn)備工作正抓緊推進(jìn)。貴州計(jì)劃實(shí)施數(shù)字設(shè)施大提升行動(dòng)，力爭(zhēng)全年大數(shù)據(jù)領(lǐng)域投資170億元。
在深圳，今年一季度新基建領(lǐng)域已啟動(dòng)重大項(xiàng)目18個(gè)，年度計(jì)劃投資約26億元。5G領(lǐng)域，將推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)在交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所和特定場(chǎng)景下的深度覆蓋。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有20多個(gè)省份明確2022年5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)計(jì)劃，并將新基建作為穩(wěn)投資的重要發(fā)力點(diǎn)。
為推動(dòng)項(xiàng)目早開工早投產(chǎn)，多地還進(jìn)一步完善資金、土地等資源要素保障。浙江今年將確保省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)4.5萬(wàn)畝，獎(jiǎng)勵(lì)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)1.5萬(wàn)畝。上海將用好1000億元以上新基建優(yōu)惠利率信貸專項(xiàng)……
在業(yè)內(nèi)看來(lái)，加大新基建投資不僅有助于穩(wěn)增長(zhǎng)，而且是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究室副主任楊光普對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，在統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大有效投資、培育新消費(fèi)是必然之舉，也為更多應(yīng)用場(chǎng)景的開發(fā)和培育提供基礎(chǔ)支撐。從中長(zhǎng)期看，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型的主動(dòng)作為，也是持續(xù)培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的重要發(fā)力點(diǎn)。
中國(guó)建投投資研究院主任張志前對(duì)記者表示，相較于傳統(tǒng)基建，新基建具有技術(shù)先進(jìn)性的特點(diǎn)。在當(dāng)今全球科技變革的浪潮下，超前布局以技術(shù)創(chuàng)新為核心的新基建投資不僅有利于提振當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，也將為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
中國(guó)信通院的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，映射了新基建的強(qiáng)勁引擎作用。中國(guó)信通院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所所長(zhǎng)何寶宏告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，2021年我國(guó)5G產(chǎn)業(yè)直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出1.3萬(wàn)億元，間接帶動(dòng)總產(chǎn)出約3.38萬(wàn)億元。隨著“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)，預(yù)期數(shù)據(jù)中心每年直接帶動(dòng)投資4000億元。
鼓勵(lì)市場(chǎng)主體投資
在適度超前部署數(shù)據(jù)中心、5G等新基建的同時(shí)，多重政策利好也密集釋放，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體投資積極性。
國(guó)家發(fā)改委副主任林念修日前表示，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體投資積極性。一要留足空間，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要由市場(chǎng)主體投資建設(shè)，將進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低投資門檻，讓社會(huì)資本充分發(fā)揮作用。二要給足政策，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營(yíng)企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。三要加足馬力，加快相關(guān)領(lǐng)域改革，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。
一子落，滿盤活，不少企業(yè)加足馬力。以三大運(yùn)營(yíng)商為例，面向2022年，中國(guó)移動(dòng)計(jì)劃5G相關(guān)資本開支約1100億元，算力網(wǎng)絡(luò)投資將達(dá)480億元，后續(xù)將逐步加大算力網(wǎng)絡(luò)投資；中國(guó)電信計(jì)劃新建4.5萬(wàn)機(jī)架，算力投資140億元，通過新增投資激活現(xiàn)有資產(chǎn)和資源，全力承接國(guó)家“東數(shù)西算”工程；中國(guó)聯(lián)通將適度提升資本開支，計(jì)劃用三年左右時(shí)間完成5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模建設(shè)。
圍繞新基建上下游產(chǎn)業(yè)鏈的投資布局也將進(jìn)一步提速。以“東數(shù)西算”工程為例，中興通訊相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，“東數(shù)西算”項(xiàng)目中有大量數(shù)據(jù)中心、計(jì)算、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)通信、光傳輸?shù)冉ㄔO(shè)需求，將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）市場(chǎng)投資帶來(lái)推動(dòng)作用。“我們將進(jìn)一步加大對(duì)算法和架構(gòu)等通信領(lǐng)域底層基礎(chǔ)技術(shù)的投入，投資布局自主創(chuàng)新的服務(wù)器、云操作系統(tǒng)等產(chǎn)品，促進(jìn)其在工業(yè)、交通、能源等領(lǐng)域的應(yīng)用”。
創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，與傳統(tǒng)基建相比，新基建需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，有效拉動(dòng)投資。
楊光普表示，新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的技術(shù)、設(shè)備、商業(yè)模式等更新?lián)Q代快，但目前相關(guān)投融資機(jī)制尚不健全。需要鼓勵(lì)面向5G、數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域創(chuàng)新投融資機(jī)制，建立收益與風(fēng)險(xiǎn)匹配的共擔(dān)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，呵護(hù)市場(chǎng)主體對(duì)新基建的投資熱情。
“為進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體投資熱情，需要在市場(chǎng)引導(dǎo)、資金支持等方面進(jìn)一步完善，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上引導(dǎo)新基建及相關(guān)需求側(cè)發(fā)展，建立較強(qiáng)的市場(chǎng)發(fā)展預(yù)期。”何寶宏表示，以數(shù)據(jù)中心為例，在需求增長(zhǎng)預(yù)期的牽引下，近年來(lái)其發(fā)展規(guī)模年增速達(dá)到30%左右，具有較高的增長(zhǎng)預(yù)期。需要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政、金融的作用，加大投融資規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。
在投資來(lái)源上，張志前認(rèn)為，新基建少不了民間資本的參與。“民間資本在這方面有更好的敏銳性，政府可以借助產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、擔(dān)保基金等方式用好市場(chǎng)的力量，探索投融資機(jī)制創(chuàng)新，充分釋放市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，讓企業(yè)真正成為新基建大潮中的生力軍”。（記者 郭倩）
