為科普事業(yè)發(fā)展專門立法，放眼世界，也是獨(dú)一無二。2002年，科學(xué)技術(shù)普及法頒布，標(biāo)志著我國科普事業(yè)在法制化軌道上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
20年后，全國人大常委會(huì)首次啟動(dòng)科學(xué)技術(shù)普及法執(zhí)法檢查。4月到6月，執(zhí)法檢查組將赴多省份開展實(shí)地檢查。執(zhí)法檢查的第一站，是北京。
2022年4月14日到15日，以全國人大常委會(huì)副委員長艾力更·依明巴海為組長、全國人大教科文衛(wèi)委主任委員李學(xué)勇為副組長的執(zhí)法檢查組在北京市開展執(zhí)法檢查工作。
“貫徹落實(shí)科普法，進(jìn)一步加強(qiáng)科普法治建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。這是一項(xiàng)長期的需要持之以恒投入的工作，需要各級(jí)政府各類主體不懈努力。”艾力更·依明巴海副委員長在執(zhí)法檢查中表示，此次執(zhí)法檢查，既要全面檢查法律實(shí)施情況，也要著重發(fā)現(xiàn)和研究分析影響法律實(shí)施、制約政策落實(shí)的各項(xiàng)因素，調(diào)查了解實(shí)踐對(duì)修法提出的新需求，為修改好科普法提供堅(jiān)實(shí)可靠的依據(jù)。
2022年4月14日上午，北京市副市長靳偉匯報(bào)了北京市科普工作現(xiàn)狀——科普政策法規(guī)體系基本確立，科普工作組織體系日益完善，科普人才隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，科普資源與科普產(chǎn)品量增質(zhì)升，科普戰(zhàn)“疫”與科普惠民成效顯著，科技實(shí)力與科學(xué)素質(zhì)明顯提高，社會(huì)投入與基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)增長。
不過，在落實(shí)科普法上，北京也遇到一些問題。
靳偉說，從投入結(jié)構(gòu)來看，科普投入偏重財(cái)政撥款，政府撥款投入占全部科普經(jīng)費(fèi)籌措額的比例超過70%；科技創(chuàng)新主體的科普服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠完善，部分創(chuàng)新主體科普意識(shí)還不強(qiáng)，科技工作者科普潛力還需挖掘；科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需進(jìn)一步培育，還未形成與首都科普資源相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
值得一提的是，修改科學(xué)技術(shù)普及法已被列入全國人大常委會(huì)今年年度立法計(jì)劃項(xiàng)目。
政府匯報(bào)：科普取得成績，仍需進(jìn)一步挖掘潛力
艾力更·依明巴海指出，在科普工作方面，北京有很多好的經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)；也如匯報(bào)指出的，實(shí)踐中還有困難和問題。
北京市財(cái)政局的數(shù)據(jù)顯示，2021年，全市一般公共預(yù)算科技經(jīng)費(fèi)投入為449.4億元，科普經(jīng)費(fèi)投入為7.43億元。
艾力更·依明巴海注意到了這一數(shù)據(jù)。他特別指出，科技創(chuàng)新投入和科普經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長，特別是科技創(chuàng)新的投入更大，為科普打下了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步把科學(xué)普及和科學(xué)技術(shù)放在同等重要的位置，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加大投入力度，充分挖掘科技資源的科普潛力，實(shí)現(xiàn)兩翼齊飛。
他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和科學(xué)普及的重要論述。
具體來說，要深刻認(rèn)識(shí)科普工作的重要意義，充分發(fā)揮法律對(duì)科學(xué)技術(shù)普及的保障促進(jìn)作用。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全各部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各地方強(qiáng)化落實(shí)法律規(guī)定，切實(shí)把科普工作擺在突出位置。聚焦國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，形成全社會(huì)共同參與科普事業(yè)發(fā)展的新局面。同時(shí)，建設(shè)強(qiáng)大的科普人才隊(duì)伍，完善多層次、分類別的科普人才培養(yǎng)體系；加大科普經(jīng)費(fèi)的投入，完善與我國國情相適應(yīng)的科普投入機(jī)制，推進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)化。
基層調(diào)研聆聽一線聲音：為修法提供實(shí)踐依據(jù)
執(zhí)法檢查組也聆聽了一線科普人員的心聲。
中科院物理所研究員、中國物理學(xué)會(huì)科普委員會(huì)主任魏紅祥在和科研人員接觸中感到，“兩翼理論”已經(jīng)入腦入心，“成為科研人員的口頭禪”。其實(shí)，科研人員普遍對(duì)科普工作抱有熱情，但在真正的科普組織工作中，由于沒有抓手，大家有熱情卻難以持久。魏紅祥建議，還需進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，把科普績效和科研人員的職業(yè)成長掛鉤，引導(dǎo)大家積極投身科普事業(yè)。
此前一直有聲音指出，要對(duì)單位或個(gè)人科普績效設(shè)立一些剛性指標(biāo)，但多年來進(jìn)展并不大。魏紅祥建議，對(duì)國家重大科學(xué)工程、重大科學(xué)計(jì)劃，可以設(shè)立明確的科普經(jīng)費(fèi)比例和科普成果的輸出要求，對(duì)大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的績效評(píng)價(jià)，也應(yīng)明確加入科普內(nèi)容。
陳征是北京交通大學(xué)物理科學(xué)與工程學(xué)院副教授，他所在的科普?qǐng)F(tuán)隊(duì)年均開展各類科普活動(dòng)超過100場，面向青少年開放實(shí)驗(yàn)室年接待人數(shù)超過5000人次。
高校擁有豐富的科普資源和人力資源，但高校的“科普生產(chǎn)力”目前還沒有得到充分釋放。陳征向執(zhí)法檢查組建議，希望通過科普法的修訂，從制度層面切實(shí)落實(shí)“同等重要”，加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)行督促，提供保障，讓高校的科普資源充分發(fā)揮作用。
4月14日到15日，執(zhí)法檢查組去往北京通州再生能源發(fā)電廠、天壇公園科普小屋、北京自然博物館、北京合眾思?jí)芽萍脊煞萦邢薰尽⒕〇|集團(tuán)、北京麋鹿生態(tài)實(shí)驗(yàn)中心等地，以聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查等多種形式，了解法律實(shí)施的真實(shí)情況。
北京自然博物館是全國科普教育基地，疫情前年訪問量超過180萬人次。后因疫情原因?qū)嵭蓄A(yù)約制，常常一票難求。對(duì)北京自然博物館館長孟慶金來說，這也是“甜蜜的煩惱”。
孟慶金向執(zhí)法檢查組表示，科普是培育創(chuàng)新文化的重要環(huán)節(jié)，希望能構(gòu)建科普多元投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)更多科學(xué)研究、科學(xué)發(fā)現(xiàn)向科普成果轉(zhuǎn)化。
