日前，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，要促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。

平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心

　　今年以來，國家層面密集部署推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。1月，國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，明確堅持發(fā)展和規(guī)范并重，適應平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，建立健全規(guī)則制度，優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。3月16日，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開專題會議，提出紅燈、綠燈都要設置好，促進平臺經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，提高國際競爭力。

　　從“規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”到“平穩(wěn)健康發(fā)展”，再到此次提出的“健康發(fā)展”，提法的細微變化傳遞出促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的積極信號。

　　“在前期整頓平臺經(jīng)濟取得階段性勝利的基礎上，此次中央政治局會議旗幟鮮明地提出促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，意味著支持平臺經(jīng)濟發(fā)展是第一要義，這駁斥了很多人對前期平臺經(jīng)濟整頓的一些錯誤解讀。”中國人民大學副校長劉元春在接受央視采訪時表示。

　　隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入，平臺經(jīng)濟快速崛起；全球范圍內(nèi)新冠肺炎疫情的暴發(fā)加速了線下活動向線上轉移，進一步推動了平臺經(jīng)濟的發(fā)展。平臺經(jīng)濟以全新的組織方式，在推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化資源配置、貫通經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展中起到愈發(fā)重要的作用。近年來，我國對平臺經(jīng)濟發(fā)展高度重視，“將其作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心，作為穩(wěn)定增長、穩(wěn)定就業(yè)的重要載體，作為彎道超車、大國博弈的重點和焦點。”劉元春表示。

　　根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的報告，截至2020年底，我國價值超10億美元的數(shù)字平臺企業(yè)達197家，比2015年新增了133家，平均以每年新增超26家的速度快速發(fā)展。從價值規(guī)模看，2015年至2020年，我國超10億美元的數(shù)字平臺總價值由7702億美元增長到35043億美元，年均復合增長率達35.4%。尤其是在2020年全球經(jīng)濟低迷的背景下，實現(xiàn)了56.3%的超高速逆勢增長。

平臺經(jīng)濟整改取得階段性成效

　　盡管如此，隨著平臺規(guī)模的擴張和資本的聚集，平臺經(jīng)濟也出現(xiàn)了一些問題。平臺企業(yè)濫用市場支配地位、擾亂市場競爭秩序的情況時有發(fā)生，“大數(shù)據(jù)殺熟”、APP過度索取權限、侵害用戶個人隱私等問題屢見不鮮。這些問題不僅影響了用戶權益，擾亂了正常市場競爭秩序，也阻礙了數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

　　對此，監(jiān)管部門從信息保護、反壟斷、反不正當競爭、推薦算法規(guī)范等多方面開展了專項治理。2021年7月，工信部啟動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動，集中整治擾亂市場秩序、侵害用戶權益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定等行為。2021年9月，工信部要求限期內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)各平臺必須按標準解除屏蔽，否則將依法采取處置措施，打破互聯(lián)網(wǎng)平臺之間的壁壘。2021年，我國開出反壟斷史上最大罰單，阿里巴巴集團因濫用市場支配地位行為被處以182億元罰款。

　　“平臺經(jīng)濟存在很多問題，但這些問題都是新經(jīng)濟發(fā)展過程中會遭遇到的問題，具有普遍性，而規(guī)范平臺經(jīng)濟是為了讓平臺經(jīng)濟未來得到健康發(fā)展，讓平臺經(jīng)濟發(fā)展從量的積累轉向質(zhì)的飛躍。”浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，經(jīng)過集中治理，平臺經(jīng)濟中不合規(guī)，阻礙其他行業(yè)發(fā)展、不公正的成分被有效去除，平臺經(jīng)濟浴火重生，煥然一新，以全新的面貌展現(xiàn)在消費者面前。

平臺經(jīng)濟將迎來常態(tài)化監(jiān)管新階段

　　在盤和林看來，當前，平臺經(jīng)濟的集中專項整改已經(jīng)接近尾聲，未來接續(xù)的將是常態(tài)化監(jiān)管，以常態(tài)化監(jiān)管來規(guī)范未來平臺經(jīng)濟的經(jīng)營行為，防微杜漸，防止各類問題再度發(fā)生，鞏固此次平臺經(jīng)濟整改的成果。

　　“平臺經(jīng)濟將迎來常態(tài)化監(jiān)管階段，進入高質(zhì)量發(fā)展期，未來平臺經(jīng)濟的資本擴張將有所減緩，但服務用戶的能力將有所提升，服務供需雙方的能力也會顯著提升。平臺經(jīng)濟的企業(yè)也將逐漸從模式創(chuàng)新為主，轉向技術創(chuàng)新為主的全新發(fā)展道路。”盤和林表示，會議部署從多個方面推動平臺經(jīng)濟發(fā)展：需要有制度進一步明晰平臺經(jīng)濟的業(yè)務邊界，劃定紅線；需要在技術上監(jiān)管平臺經(jīng)濟的日常運營，及時發(fā)現(xiàn)異常情況；需要有監(jiān)管體系來提前發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，及時跟進；橫跨多個部門、多個層級的監(jiān)管者應形成聯(lián)合執(zhí)法、持續(xù)執(zhí)法態(tài)勢，讓常態(tài)化監(jiān)管落地。

　　“除了平臺經(jīng)濟監(jiān)管部門之間線上線下一體化的協(xié)同監(jiān)管，還要構建平臺行業(yè)的自律機制。”浙江大學教授王春暉表示，要督促平臺企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，推動行業(yè)協(xié)會牽頭制定平臺經(jīng)濟領域的團體標準、行業(yè)自律公約等。同時，要加強社會力量對平臺的監(jiān)督，探索公眾和第三方專業(yè)機構共同參與的平臺治理與監(jiān)督機制，推動提升平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營情況的公開度和透明度。

　　平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展不僅有利于提高全社會資源配置效率，更會推動技術和產(chǎn)業(yè)變革朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進，將為我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供強大保障和重要動能。相信隨著監(jiān)管政策的不斷完善和行業(yè)自律水平的提升，平臺經(jīng)濟將加速進入健康發(fā)展新階段。