日前，中共中央政治局召開會議，分析研究了當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，要促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。這意味著，一年多來，我國監(jiān)管機構(gòu)對平臺經(jīng)濟的專項整改已經(jīng)取得顯著成效，平臺經(jīng)濟的監(jiān)管將進入常態(tài)化，同時，國家將出臺具體措施進一步支持平臺經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮，平臺經(jīng)濟將進入新發(fā)展階段。

　　數(shù)字經(jīng)濟時代的典型特征是平臺經(jīng)濟，平臺經(jīng)濟作為數(shù)字時代生產(chǎn)力新的組織方式，正在深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，對推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化資源配置、貫通經(jīng)濟循環(huán)發(fā)揮著愈加重要的作用，特別是為應(yīng)對疫情沖擊、推動經(jīng)濟復(fù)蘇注入了強大的動能。以“餐飲外賣”服務(wù)業(yè)為例，不僅提供了新型餐飲消費形式，擴大了商圈半徑，而且創(chuàng)造了新的餐飲消費模式——非接觸式餐飲服務(wù)，緩解了我國眾多低學(xué)歷人群的就業(yè)壓力。截至2021年，中國已經(jīng)有超過770萬配送員。目前，我國外賣行業(yè)市場規(guī)模已達到了6646.2億元，在線用戶數(shù)量突破4.56億人，外賣服務(wù)正在改變著中國3億人的生活方式。

　　經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，平臺經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新中的地位與作用日益突顯。不僅創(chuàng)造了規(guī)模龐大的GDP、銷售收入和凈利潤，而且為數(shù)量龐大的人群提供了創(chuàng)業(yè)和致富機會。

　　但是，隨著平臺經(jīng)濟蓬勃興起和縱深發(fā)展，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，互聯(lián)網(wǎng)平臺特別是大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)濫用市場支配地位、擾亂市場競爭秩序，“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”、APP過度索取權(quán)限、侵害用戶個人隱私、惡意屏蔽網(wǎng)址鏈接等行為，嚴(yán)重制約了平臺經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為此，國家監(jiān)管部門重點強化了對互聯(lián)網(wǎng)平臺尤其是大型互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管，并對大型平臺企業(yè)出現(xiàn)的問題進行專項整改。

　　2021年是平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷具有標(biāo)志性意義的一年，國務(wù)院反壟斷委員會發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》，正式設(shè)立國家反壟斷局，對大型互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷加大了執(zhí)法力度。國家市場監(jiān)管總局對多家互聯(lián)網(wǎng)平臺開出罰單，如對阿里巴巴在網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場實施“二選一”的壟斷行為作出行政處罰，對騰訊公司收購中國音樂集團股權(quán)違法實施經(jīng)營者集中行為作出行政處罰等。工信部啟動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動，集中整治擾亂市場秩序、侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定等行為，要求限期內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)各平臺必須按標(biāo)準(zhǔn)解除屏蔽。去年，工信部共組織對208萬款A(yù)PP進行了技術(shù)檢測，通報違規(guī)1549款，下架514款，有力整治互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)違法違規(guī)行為。

　　我國對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式一直秉持包容審慎的監(jiān)管態(tài)度，2022年3月，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會專題會議上強調(diào)，關(guān)于平臺經(jīng)濟治理，有關(guān)部門要按照市場化、法治化、國際化的方針完善既定方案，堅持穩(wěn)中求進，通過規(guī)范、透明、可預(yù)期的監(jiān)管，穩(wěn)妥推進并盡快完成大型平臺公司整改工作，紅燈、綠燈都要設(shè)置好，促進平臺經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，提高國際競爭力。

　　在完成平臺企業(yè)整改，尤其是對大型平臺公司的資本無序擴張和平臺壟斷整改工作后，國家對平臺經(jīng)濟的監(jiān)管將進入常態(tài)化，即實施常態(tài)化監(jiān)管。這意味著國家對平臺經(jīng)濟的監(jiān)管將趨于“在發(fā)展中規(guī)范”的正常狀態(tài)。

　　對平臺經(jīng)濟實施常態(tài)化監(jiān)管，應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，實行包容審慎監(jiān)管，在促進平臺發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范平臺經(jīng)濟的治理機制，重點強化監(jiān)管部門線上線下一體化的協(xié)同監(jiān)管，推動各監(jiān)管部門之間抽查檢驗鑒定結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)抽查、檢測，探索建立案件會商和聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。

　　除此之外，還要構(gòu)建平臺行業(yè)的自律機制，督促平臺企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，推動行業(yè)協(xié)會牽頭制定平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的團體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律公約等。同時，要加強社會力量對平臺的監(jiān)督，探索公眾和第三方專業(yè)機構(gòu)共同參與的平臺治理與監(jiān)督機制，提升平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營情況的公開度和透明度。

　　黨和國家高度重視平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，2019年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出推動建立健全適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制，著力營造公平競爭市場環(huán)境；2021年3月，十三屆全國人大四次會議通過的《國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》明確提出，要支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力；2022年1月，國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，明確堅持發(fā)展和規(guī)范并重，為我國平臺經(jīng)濟健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)性條件。

　　當(dāng)前，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，要加快出臺具體措施支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。一是優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，進一步降低平臺經(jīng)濟參與者經(jīng)營成本，促進平臺企業(yè)合理確定支付結(jié)算、平臺傭金等服務(wù)費用，給予優(yōu)質(zhì)小微商戶一定的流量扶持，進一步激發(fā)平臺經(jīng)濟的活力，著力培育平臺經(jīng)濟發(fā)展的新動能；二是加大對平臺企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的支持力度，支持和引導(dǎo)平臺企業(yè)加大研發(fā)投入，特別是加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)突破；三是進一步發(fā)揮平臺的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，在大型平臺建立重點行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場的試點，培育重點行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場的供給，特別是發(fā)揮行業(yè)數(shù)據(jù)要素對土地、勞動、資本、人力、技術(shù)等要素的放大、疊加、融合、倍增作用；四是積極支持平臺企業(yè)賦能經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，重點支持平臺企業(yè)賦能工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，提升數(shù)字化生產(chǎn)運營能力，推進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化升級，帶動傳統(tǒng)行業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。