與人社交，微信成主要媒介；日常購物，電商是重要平臺……如今，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（以下簡稱“APP”）正在人們的生活場景中扮演重要角色。
然而，APP侵犯用戶隱私、廣告紛雜等行業(yè)亂象也時(shí)常“彈出”。作為網(wǎng)民出入網(wǎng)絡(luò)空間的第一入口，APP的合規(guī)運(yùn)營不僅決定了用戶的使用體驗(yàn)，也對
營造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境至關(guān)重要。
個(gè)人隱私要保護(hù)
支付掃碼、買菜訂餐、購物消費(fèi)、辦公學(xué)習(xí)……APP的觸角已深入百姓衣食住行，廣泛應(yīng)用在各類生產(chǎn)生活場景中，成為滿足人們?nèi)粘Ｉ缃弧①徫铩?/p>
樂等需求的重要平臺。工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至4月末，國內(nèi)市場上監(jiān)測到的APP數(shù)量為231萬款，4月當(dāng)月凈增1萬款。
然而，行業(yè)規(guī)模不斷壯大的同時(shí)，APP“長”出的麻煩也不少，其中，對用戶個(gè)人信息保護(hù)不到位的問題尤為突出。日前，工信部通報(bào)84款存在侵害用
戶權(quán)益行為的APP，所涉問題普遍為“超范圍收集個(gè)人信息”“違規(guī)收集個(gè)人信息”“APP強(qiáng)制、頻繁、過度索取權(quán)限”。
最近，來自浙江省杭州市的李先生飽受各類商家推銷電話的困擾。“前不久注冊一款A(yù)PP時(shí)輸入了手機(jī)號等個(gè)人信息，打那之后每天都接到各種賣產(chǎn)品
的電話。我的手機(jī)號是不是被泄漏了？”
李先生的煩惱并非個(gè)例。采訪中，一些APP用戶向記者吐槽：“在房屋中介APP上點(diǎn)擊授權(quán)看房，結(jié)果連著好幾天接到不同中介的電話”“明明勾選了
拒絕消息推送，但每次點(diǎn)開APP還是得重新選擇，直到接受推送才罷休”……
“APP涉及不合規(guī)運(yùn)營的常見表現(xiàn)就是個(gè)人信息保護(hù)不到位。”泰和泰律師事務(wù)所律師說，除了上述工信部通報(bào)的幾類問題，目前APP
在個(gè)人信息保護(hù)方面不合規(guī)現(xiàn)象還包括違規(guī)使用個(gè)人信息、APP強(qiáng)制用戶使用定向推送功能、未向用戶明示申請的全部隱私權(quán)限等，“這些行為違反了《個(gè)
人信息保護(hù)法》的基本要求，侵害了用戶個(gè)人信息保護(hù)權(quán)益。”
為保障用戶的信息安全及合法權(quán)益，不少企業(yè)正積極采取措施。例如，微信近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平臺違法違規(guī)行為深度治理的公告》，提出將繼
續(xù)投入技術(shù)、人力、資源，細(xì)化對于違法違規(guī)行為的治理工作，對采取技術(shù)手段惡意對抗、重復(fù)違規(guī)以及違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的賬號主體責(zé)任人，將采取封禁賬號
、凍結(jié)賬戶等強(qiáng)有力的處理措施。
違規(guī)廣告應(yīng)關(guān)掉
除了個(gè)人信息保護(hù)問題，APP里雜亂的廣告也讓用戶不堪其擾。“很多APP的廣告頁面‘關(guān)閉’按鈕設(shè)置過小，想跳過卻總是誤觸進(jìn)商品頁。”大學(xué)生
小趙抱怨道，“還有些軟件開屏搖一搖就會(huì)跳轉(zhuǎn)到別的APP。以前的廣告頁面‘不敢點(diǎn)’，現(xiàn)在甚至‘不敢動(dòng)’了。”
對于用戶投訴較多的廣告“關(guān)不掉”等問題，工信部在去年7月開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得階段性成效。有關(guān)人士認(rèn)為，面對APP的新問題，強(qiáng)有力的監(jiān)管
措施不可或缺。
“目前，中國廣告協(xié)會(huì)正組織互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等有關(guān)主體共同起草《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序廣告行為規(guī)范（征求意見稿）》，從合法性原則、透明性原則、
適度原則、個(gè)人信息保護(hù)原則出發(fā)，明確包括彈窗廣告、開屏廣告、信息流廣告等各類廣告的展示、點(diǎn)擊、關(guān)閉、應(yīng)用分發(fā)、廣告投訴行為要求。”比如，
《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序廣告行為規(guī)范（征求意見稿）》明確了開屏廣告有關(guān)行為規(guī)范：廣告開始展現(xiàn)時(shí)，應(yīng)顯著、清晰表明易識別的“關(guān)閉”“跳過”標(biāo)志
；為避免用戶誤觸，要求開屏廣告限定點(diǎn)擊區(qū)域，且該區(qū)域應(yīng)有“查看詳情”“點(diǎn)擊下載”等明確點(diǎn)擊后才會(huì)觸發(fā)結(jié)果的指示字樣。
專家認(rèn)為，《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序廣告行為規(guī)范（征求意見稿）》出臺后，在監(jiān)管作用下，互聯(lián)網(wǎng)廣告亂象有望逐步規(guī)范，用戶權(quán)益也能得到更好保障。
合規(guī)運(yùn)營當(dāng)自律
為了進(jìn)一步規(guī)范APP信息服務(wù)，日前，國家網(wǎng)信辦修訂的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》正式發(fā)布。國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新規(guī)旨在
進(jìn)一步依法監(jiān)管移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，促進(jìn)應(yīng)用程序信息服務(wù)健康有序發(fā)展。在內(nèi)容上，新規(guī)對信息內(nèi)容主體責(zé)任、真實(shí)身份信息認(rèn)證、分類管理、行業(yè)自律
、社會(huì)監(jiān)督等均作出規(guī)定。
業(yè)內(nèi)人士指出，新修訂的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》有很多新變化、新亮點(diǎn)。比如，新規(guī)將APP信息服務(wù)納入規(guī)范，拓展了APP分發(fā)類別
；全方位規(guī)范了APP提供者和APP分發(fā)平臺的責(zé)任，完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)治理體系。“新規(guī)確立了‘誰呈現(xiàn)誰負(fù)責(zé)’機(jī)制，要求APP提供者應(yīng)對信息呈現(xiàn)結(jié)果
負(fù)責(zé)。在數(shù)據(jù)和個(gè)人信息方面，新規(guī)強(qiáng)調(diào)APP提供者應(yīng)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，處理個(gè)人信息應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠信原則。此外，新規(guī)還要求完善未
成年人網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，落實(shí)未成年人防沉迷義務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)了2020年新修訂《未成年人保護(hù)法》網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的要求。”
專家認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)APP合規(guī)運(yùn)營，不僅要立規(guī)矩，還要強(qiáng)落實(shí)，這需要相關(guān)主體共同努力。用戶應(yīng)提高權(quán)利保護(hù)意識，發(fā)現(xiàn)APP侵犯其合法權(quán)益的，要積極
拿起法律武器維權(quán)，可以向主管監(jiān)管機(jī)關(guān)投訴，或向人民法院提起訴訟。同時(shí)，企業(yè)要積極履行合規(guī)義務(wù)，建立起企業(yè)內(nèi)部合規(guī)管理制度并在日常運(yùn)營中嚴(yán)格
遵守。行業(yè)也要發(fā)揮好自律作用，積極出臺相關(guān)自律規(guī)范，力促APP合規(guī)運(yùn)營。加固規(guī)則防線，將為APP健康有序發(fā)展進(jìn)一步織密責(zé)任網(wǎng)、安全網(wǎng)，使網(wǎng)絡(luò)空間
更清朗，讓人們更好享受“指尖精彩”。
