??數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國家發(fā)展大局。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇

”“要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈

條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模位居世界前列，其中，產(chǎn)

業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是應(yīng)用新一代數(shù)字科技，以價(jià)值釋放為核心、數(shù)據(jù)賦能為主線，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全

方位、全角度、全鏈條的改造。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合發(fā)展，促進(jìn)

我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端，具有十分重大的意義。

??開辟新空間

??當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，以數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不

僅將創(chuàng)造新的投資機(jī)會(huì)，有效拓展國內(nèi)需求，還將推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，拓展生產(chǎn)可能性邊界，有效對(duì)沖勞動(dòng)力成本上升，提高生

產(chǎn)效率和企業(yè)的盈利水平，形成更多新的增長點(diǎn)和增長極，為高質(zhì)量發(fā)展開辟新空間。

??其一，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿ΑＲ环矫妫七M(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化可以拓展消費(fèi)可能性邊界，創(chuàng)造出新的消費(fèi)場景、消

費(fèi)模式和服務(wù)種類，使消費(fèi)者的認(rèn)知和觀念發(fā)生變化，提振消費(fèi)意愿、豐富消費(fèi)選擇，激發(fā)潛在的消費(fèi)需求，引導(dǎo)和促進(jìn)新的消費(fèi)；另

一方面，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不僅能夠拉動(dòng)新領(lǐng)域、新部門的投資，而且能帶動(dòng)傳統(tǒng)領(lǐng)域和部門的投資。還要看到，數(shù)字化改造改變了傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，帶動(dòng)新型貿(mào)易方式發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)外貿(mào)易多維增長。

??其二，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是提升生產(chǎn)效率的重要路徑。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，既可以通過推動(dòng)人崗匹配、提供智能工具和技術(shù)

等提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，又可以通過提高信息的準(zhǔn)確性以及收集、處理、分析效率，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)時(shí)空布局，提高資本生產(chǎn)率，還可以通過

激發(fā)創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率。

??其三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有利于數(shù)字技術(shù)廣泛使用、數(shù)據(jù)全面循環(huán)和流通，不僅使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)更加緊密，還能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間的供需關(guān)聯(lián)，從上下游分別延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

??其四，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展和數(shù)字化改造的推進(jìn)，出現(xiàn)了大量新興產(chǎn)業(yè)。例如，數(shù)

字技術(shù)與生物科學(xué)領(lǐng)域融合，創(chuàng)造出生物芯片產(chǎn)業(yè)；數(shù)字技術(shù)與醫(yī)療領(lǐng)域結(jié)合，衍生出新醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)，使就醫(yī)方式、就醫(yī)體驗(yàn)等得到

了極大改善；數(shù)字技術(shù)與能源領(lǐng)域融合，發(fā)展出能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，有利于優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色發(fā)展。同樣，數(shù)字技術(shù)與其他領(lǐng)

域的融合，能夠創(chuàng)造出各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引發(fā)多領(lǐng)域、多層次、系統(tǒng)性變革。

??找準(zhǔn)發(fā)展方向

??進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)

業(yè)數(shù)字化是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿端口，呈現(xiàn)出以下主要趨勢和發(fā)展方向。

??一是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化從點(diǎn)線面向全生態(tài)滲透。目前，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化從企業(yè)向行業(yè)集成已經(jīng)初具勢頭。未來，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將從企業(yè)

、行業(yè)向全生態(tài)滲透。

??二是數(shù)字技術(shù)成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的核心。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中的核心問題，如實(shí)現(xiàn)物理世界和數(shù)字世界的連接、打破數(shù)據(jù)孤島促進(jìn)數(shù)據(jù)融

合、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理中心云化、解決在海量數(shù)據(jù)庫中挖掘價(jià)值數(shù)據(jù)等，都需要運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和

5G網(wǎng)絡(luò)等新一代數(shù)字技術(shù)來解決。

??三是數(shù)據(jù)成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵要素。一方面，數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、技術(shù)流、資金流和人才流，數(shù)據(jù)要素通過驅(qū)動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)要素

的集約化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化、協(xié)作化和高效化，改變產(chǎn)業(yè)分工合作模式，推動(dòng)生產(chǎn)方式創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率。另一方面，數(shù)據(jù)本身具有重

要價(jià)值，數(shù)據(jù)作為重要的生產(chǎn)要素進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù)，可以改進(jìn)生產(chǎn)流程、優(yōu)化組織形式。

??四是平臺(tái)成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要載體。平臺(tái)具有更為精確的信息匹配能力、更為高效的運(yùn)作效率和更為快速的信息反饋能力，在數(shù)字

化改造中扮演助推器和加速器。特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過發(fā)揮技術(shù)研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)共享和培育產(chǎn)業(yè)等功能推

進(jìn)企業(yè)技術(shù)、人力、資本和數(shù)據(jù)等要素的全面聯(lián)通和優(yōu)化配置，促進(jìn)服務(wù)鏈、技術(shù)鏈、數(shù)據(jù)鏈和資金鏈上下游更加協(xié)同，有利于加快產(chǎn)業(yè)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

??完善體制機(jī)制

??面對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史關(guān)口，我們必須緊緊抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的契機(jī)，不斷完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的體制機(jī)制，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)

對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的放大和倍增作用，推進(jìn)數(shù)字資源賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

??第一，加強(qiáng)和完善頂層設(shè)計(jì)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供重要指導(dǎo)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要。做

好頂層設(shè)計(jì)要突出前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性，綜合考慮數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)、科技、安全等方面的影響，明確定位產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

轉(zhuǎn)型在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢中的重大意義。既要研究制定產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)

略規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策引導(dǎo)，還要完善相關(guān)治理體系，為規(guī)范產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供重要保障。

??第二，推進(jìn)核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)齊數(shù)字化改造短板。能否加快新一代數(shù)字核心技術(shù)自主創(chuàng)新，與我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造進(jìn)程息息

相關(guān)。要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化科技體制改革，激發(fā)自主創(chuàng)新動(dòng)力和活

力，實(shí)施多領(lǐng)域、多部門、多形式聯(lián)合攻關(guān)，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，從而為核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)造有利

條件。

??第三，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基石。重點(diǎn)是建設(shè)高速泛在

、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。要加快建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平

臺(tái)，加快改造升級(jí)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)寬帶，全面提升互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施水平和運(yùn)行效率。要全面推進(jìn)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等的建

設(shè)和布局，全面打通產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“大動(dòng)脈”。

??第四，大力培育數(shù)字技術(shù)人才，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力。人才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心要素。在這一過程中，既要統(tǒng)籌

人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)高層次人才培養(yǎng)，還要發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用中的主導(dǎo)作用，培育適應(yīng)需求的高端

人才；既要深化政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同人才培育模式，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，注重人才創(chuàng)新意識(shí)和能力培育，還要發(fā)揮認(rèn)定機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)

會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等第三方作用，促進(jìn)形成綜合性的數(shù)字化人才培育體系。

??第五，建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，為加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供制度性保障。數(shù)據(jù)市場有效運(yùn)行是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要條件。要通過合

理有效的市場規(guī)則，規(guī)范數(shù)據(jù)市場發(fā)展。“十四五”時(shí)期，既要統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全，加快建立基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

，還要建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制，培育規(guī)范數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場主體，特別是要完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全

評(píng)估，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)，從而為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供制度性保障。

??第六，著力營造健康安全的數(shù)字生態(tài)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供良好環(huán)境。數(shù)字生態(tài)與加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型緊密相關(guān)。在依法支持工業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)國際競爭能力的同時(shí)，要加快制定和完善平臺(tái)企業(yè)運(yùn)行及監(jiān)管規(guī)則，積極推進(jìn)包容

審慎監(jiān)管，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。