??習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)“要發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”。數(shù)字技術(shù)

創(chuàng)新是以新一代信息技術(shù)為核心載體，以技術(shù)體系變革與技術(shù)融合為主要動力，以產(chǎn)業(yè)主體創(chuàng)新戰(zhàn)略為引導(dǎo)，以網(wǎng)絡(luò)化和去中心化為

創(chuàng)新趨勢，并最終促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化程度提升的技術(shù)創(chuàng)新過程。因此，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的過程貫穿產(chǎn)業(yè)融合的全過程。現(xiàn)代服務(wù)

業(yè)與先進制造業(yè)深度融合是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、增強制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途

徑。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能夠驅(qū)動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)實現(xiàn)深度融合。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二

〇三五年遠景目標(biāo)的建議》明確提出，要“推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化”。

??數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合提供內(nèi)在驅(qū)動力

??以數(shù)字技術(shù)為外殼的通用性知識資產(chǎn)為推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合創(chuàng)造新的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著數(shù)字技術(shù)的普及應(yīng)用，支

撐企業(yè)業(yè)務(wù)的底層物質(zhì)基礎(chǔ)正在發(fā)生變化：企業(yè)生產(chǎn)同樣價值商品所需要的實物資本比重大幅減少，數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品投資在總資產(chǎn)中所

占比例顯著增加。以數(shù)字技術(shù)為外殼的知識資產(chǎn)成為企業(yè)開展業(yè)務(wù)的重要因素，消除了實物資產(chǎn)專用性對推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造

業(yè)深度融合造成的障礙，產(chǎn)業(yè)底層構(gòu)造這種重要變化為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合創(chuàng)造了新的物質(zhì)基礎(chǔ)。

??數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)的平臺化變革為推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合創(chuàng)造空間基礎(chǔ)。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新催生了平臺經(jīng)濟體這種位

于生態(tài)鏈塔尖位置的企業(yè)，引發(fā)了生產(chǎn)組織方式的平臺化變革，平臺搭建多主體、多要素和多產(chǎn)業(yè)共同參與的互動空間，整合了“平

臺提供商”“應(yīng)用開發(fā)者”“用戶”等資源，打通了研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和市場營銷的全生命周期價值環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了價值

創(chuàng)造從封閉的價值鏈向開放的價值網(wǎng)絡(luò)的拓展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合創(chuàng)造了新的空間基礎(chǔ)。

??數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈“四鏈融合”，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合創(chuàng)造動力基礎(chǔ)。新一代

數(shù)字技術(shù)提供的連接、數(shù)據(jù)、算法和算力、加工制造等能力，能夠有效化解服務(wù)型制造所面臨的用戶信息、生產(chǎn)成本、運行數(shù)據(jù)等問

題，構(gòu)建連接供應(yīng)商、生產(chǎn)商、零售商、消費者以及各種相關(guān)資源的數(shù)字化商業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，解決商品生產(chǎn)和消費在空間與時間上的供

需矛盾，驅(qū)動制造和服務(wù)的無限組合形式，最終推動企業(yè)的業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、管理模式變革與核心能力提升，進而促進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈

、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈“四鏈融合”，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合創(chuàng)造新的動力基礎(chǔ)。

??以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

??以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合已成為全球價值鏈發(fā)展的新趨勢。數(shù)字技術(shù)的無邊界屬性可以拓寬產(chǎn)業(yè)融

合的橫向邊界、延長縱向產(chǎn)業(yè)鏈，而借助于產(chǎn)業(yè)鏈的橫向延伸和縱向拓展，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度綁定，產(chǎn)業(yè)鏈上下游、新舊業(yè)態(tài)之間，

甚至于企業(yè)內(nèi)部都表現(xiàn)出更大程度的融合和協(xié)同。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新還可以推進需求側(cè)的消費及投資變化，打破既有產(chǎn)業(yè)邊界，拓展人、財

、物和知識等產(chǎn)業(yè)資源的獲取空間，通過“資源內(nèi)化”方式降低其資源的獲取和使用成本，從而提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合在全

球價值鏈的價值層級。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合所帶來的生產(chǎn)方式改變及其效率提升，將成為重塑全球產(chǎn)業(yè)

鏈群生態(tài)體系的重要驅(qū)動力量。

??以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合是解決“卡脖子”問題的重要途徑。當(dāng)前我國關(guān)鍵核心技術(shù)面臨“卡脖子”

問題，相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新滯后、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合不足是重要原因。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)均是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)動力的

產(chǎn)業(yè)，兩者都需要依靠技術(shù)創(chuàng)新打破融合的壁壘，這種創(chuàng)新涵蓋了數(shù)字技術(shù)應(yīng)用下的業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新與經(jīng)營管理創(chuàng)新。

數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合會激發(fā)制造業(yè)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而現(xiàn)

代服務(wù)業(yè)又依托于5G、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動對新基建的投資，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，最終形成需

求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡，進而扭轉(zhuǎn)制造業(yè)“兩頭在外”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，解決“卡脖子”問題。

??以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合是發(fā)展服務(wù)型制造的關(guān)鍵之舉。服務(wù)型制造或制造業(yè)服務(wù)化是未來制造業(yè)發(fā)

展的方向之一。美國、德國和日本以服務(wù)型制造為代表的新業(yè)態(tài)都是在數(shù)字化浪潮中出現(xiàn)的。我國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵調(diào)整期，

制造業(yè)正向自動化、數(shù)字化和智能化新型制造方向升級。在此過程中，單純依賴制造業(yè)本身的創(chuàng)新能力已難以完成，必須以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

尤其是科技與信息服務(wù)業(yè)為支撐，通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)嵌入制造過程

，推動制造型企業(yè)從提供單一產(chǎn)品向提供“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的高效化、高端化和服務(wù)化。

??數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合的著力點

??面對國際政治經(jīng)濟新形勢，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合是當(dāng)前的一項重要工作。但我國大多數(shù)地區(qū)數(shù)字

經(jīng)濟發(fā)展尚處于起步階段，依托數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合的先導(dǎo)作用尚未有效顯現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主要面臨

以下瓶頸問題：數(shù)字科技創(chuàng)新政策體系亟待健全；適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展需要的數(shù)字化人才供給總量嚴重不足，當(dāng)前我

國數(shù)字化人才缺口接近1100萬；先進制造業(yè)對數(shù)字資源的投入相對不足，缺乏共性數(shù)字技術(shù)研發(fā)平臺，制造業(yè)服務(wù)需求尤其是高端服務(wù)

需求弱化，導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合的質(zhì)量效率不高且發(fā)展規(guī)模較小。針對上述問題，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合

需要在以下方面加快發(fā)力：

??構(gòu)建數(shù)字科技創(chuàng)新政策體系，強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合的能力基礎(chǔ)。基于數(shù)字技術(shù)的融合型、自生長性等特征，研判

數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新需要的條件與政策環(huán)境，從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新績效等層面構(gòu)建數(shù)字科技創(chuàng)新政策的指標(biāo)體系和框架，

探索數(shù)字科技創(chuàng)新政策與其他科技創(chuàng)新政策之間的協(xié)同作用。積極推進數(shù)產(chǎn)融合領(lǐng)域基礎(chǔ)性技術(shù)、前沿性技術(shù)、顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新突破

，加快技術(shù)攻堅的投入力度，促進新一代數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)深度融合。

??構(gòu)建數(shù)產(chǎn)融合人才發(fā)展體系，夯實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合的人才供給。搭建市場化引才的數(shù)字平臺，加強海外人才數(shù)據(jù)

管理，不僅要掌握精準(zhǔn)引才的工具，還要掌握全球數(shù)字人才的數(shù)據(jù)主權(quán)。高校應(yīng)聚焦“前沿科學(xué)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”，建設(shè)“政府引導(dǎo)、高

校主導(dǎo)、多元參與”的數(shù)產(chǎn)融合人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)更多具有跨行業(yè)知識認知、能夠?qū)⒉煌袠I(yè)不同參與主體的信息流整合式管理、既

懂制造技術(shù)又懂現(xiàn)代服務(wù)、既懂理論又懂實踐操作的數(shù)字化人才。

??集聚數(shù)字資源支持先進制造業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合的質(zhì)量效率。加強對先進制造業(yè)企業(yè)數(shù)字資源方面的投

入，借助5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字技術(shù)助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造，激發(fā)先進制造業(yè)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效需求。在數(shù)

字基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合較好的區(qū)域，例如粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、上海、北京等地，打造一批具有國際競爭力

的先進制造業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，帶動更多企業(yè)愿轉(zhuǎn)、敢轉(zhuǎn)、能轉(zhuǎn)。

??建設(shè)共性數(shù)字技術(shù)研發(fā)平臺，擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合的發(fā)展規(guī)模。強化國家層面共性數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大

對共性數(shù)字技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)、共性數(shù)字化解決方案制定的支持力度，降低中小企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成本，著重解決現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合遇到的共性技術(shù)問題，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合提供信息數(shù)據(jù)支持、應(yīng)用支持和標(biāo)準(zhǔn)支持，推動平臺研

究成果向行業(yè)企業(yè)公開，實現(xiàn)數(shù)字資源共享。