??在過去幾十年中，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于人口紅利及其他舉措，從長遠(yuǎn)來看，通過數(shù)字化提高生產(chǎn)率，進(jìn)而

提升經(jīng)濟(jì)增長潛力是主要途徑。中國可以通過創(chuàng)造良好的數(shù)字化環(huán)境進(jìn)一步獲得數(shù)字化“紅利”。正如習(xí)近平主

席指出的，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑

全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。

??數(shù)字技術(shù)是有效提高生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的關(guān)鍵。為了充分挖掘數(shù)字化促進(jìn)生產(chǎn)力提高的潛力，需采

取相關(guān)政策鼓勵采用數(shù)字技術(shù)，比如，建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、提高數(shù)字化意識、提供數(shù)字化支持以及建立寬松的數(shù)字

化監(jiān)管。此外，通過學(xué)校和成人培訓(xùn)培養(yǎng)數(shù)字化人才也是通過數(shù)字化提高生產(chǎn)率的先決條件。

??中國數(shù)字化取得的主要成績

??目前，全球范圍內(nèi)還沒有一個綜合指標(biāo)能夠描述經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的程度或速度，因此很難找到標(biāo)準(zhǔn)來將中國與其他

國家相比較。信息和通信技術(shù)部門的規(guī)模并不是一個衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的完美指標(biāo)，因?yàn)樗鼉H限于信息和通信技術(shù)部門，

而數(shù)字化的運(yùn)用范圍卻更為廣泛。但僅僅根據(jù)這些對數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模低估的不完善指標(biāo)，目前中國信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)

的絕對規(guī)模已經(jīng)達(dá)到美國的一半左右，略低于歐盟。

??數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率和質(zhì)量水平，是決定數(shù)字化驅(qū)動力的關(guān)鍵參數(shù)。中國的城市連同行政村實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)

全覆蓋（來源：國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2022年）。2020年，移動網(wǎng)絡(luò)用戶每百戶注冊比例為117%，相關(guān)數(shù)據(jù)高于

法國等一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，僅低于日本、韓國。由于智能手機(jī)是目前主要的移動終端，因而固定寬帶接入僅有三分之

一左右，這略低于日本、德國、韓國。

??除了覆蓋率外，帶寬對于數(shù)字服務(wù)的拓展也至關(guān)重要。中國的固定寬帶下載速度為193.15 Mbit/s，這在全球排

名第15位，遠(yuǎn)高于全球平均水平，并且還領(lǐng)先于許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體（來源：速測全球指數(shù)，2021年8月）。此外，

99.3%的用戶的帶寬服務(wù)超過10Mbit/s，高于許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。截至2021年6月，全球有58個國家運(yùn)營5G網(wǎng)絡(luò)（來

源：全球移動供應(yīng)商協(xié)會：LTE至5G：2021年6月全球更新）。預(yù)計(jì)5年后，中國5G用戶將達(dá)4.6億。和5G一樣，中國

在6G方面也在突飛猛進(jìn)。截至2021年8月，中國的6G相關(guān)專利申請占全球總申請量的40.3%，全球排名第一。

??中國的移動網(wǎng)絡(luò)價(jià)格也很有競爭力，實(shí)現(xiàn)了能夠負(fù)擔(dān)得起的互聯(lián)網(wǎng)價(jià)格水平。可負(fù)擔(dān)的互聯(lián)網(wǎng)價(jià)格水平是促進(jìn)數(shù)

字化發(fā)展政策目標(biāo)的重要一環(huán)。中國固定寬帶成本是許多發(fā)達(dá)經(jīng)合組織國家（如美國、日本和德國）相對成本的一半。

??商業(yè)領(lǐng)域一直是中國數(shù)字技術(shù)的主要實(shí)施者和引領(lǐng)者，一些大型科技巨頭早早加入到這一大潮并從中受益。在新

冠肺炎疫情沖擊下，一些非接觸性合作以降低感染風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在需求不斷涌現(xiàn)，這為數(shù)字化發(fā)展注入了新的動力，引發(fā)

了新一輪創(chuàng)新熱潮，而且創(chuàng)新更具有包容性，以滿足人們的真實(shí)需求。疫情使中國手機(jī)支付的增長率推高到兩位數(shù)；

大量新應(yīng)用程序的推出也滿足了無紙化、無接觸的交易需求；一些嵌入大型平臺的小程序，尤其是面向教育和醫(yī)療服務(wù)

的小程序發(fā)展迅猛。可以看出，這次創(chuàng)新熱潮的一個主要特點(diǎn)是以數(shù)字化滿足現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)需求，這可能會對生產(chǎn)率的提

升有顯著影響。電子商務(wù)在中國已經(jīng)蓬勃發(fā)展，疫情環(huán)境下避免人與人的接觸則會進(jìn)一步增加其發(fā)展機(jī)會。得益于此，

中國電子商務(wù)的發(fā)展前景將更為廣闊。

??新興數(shù)字技術(shù)的騰飛

??中國已經(jīng)成功跨入了新興技術(shù)領(lǐng)域。區(qū)塊鏈和人工智能等發(fā)展僅僅幾十年，還屬于新興行業(yè)，新進(jìn)入者迎頭趕超的

難度并不大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國在數(shù)字共享服務(wù)領(lǐng)域的份額正越來越大。

??數(shù)字服務(wù)行業(yè)的進(jìn)入成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高技術(shù)制造業(yè)，能夠更快地追趕發(fā)達(dá)國家的高新技術(shù)，這是具有吸引力的。幾十

年來，中國加大了高新技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等方面的研發(fā)投入，且已見成效。目前中國企業(yè)在人工智能方面的累計(jì)投入

僅次于美國公司。中國目前還是人工智能等相關(guān)科學(xué)出版物的最大供應(yīng)者。這些豐富的數(shù)據(jù)表明，中國在人工智能研發(fā)

方面處于非常有利的地位。

??區(qū)塊鏈技術(shù)在效率提升方面具有巨大潛力。這一技術(shù)具有可擴(kuò)展性，有利于保護(hù)安全和隱私，滿足企業(yè)的需求。領(lǐng)

先的數(shù)據(jù)科技公司在區(qū)塊鏈研發(fā)方面進(jìn)行了大規(guī)模投資，并取得了重大技術(shù)進(jìn)展。2019年3月，中國國家外匯管理局建

立以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的交易平臺，這是中央政府機(jī)構(gòu)幫助中小企業(yè)的金融服務(wù)平臺。中國國家信息中心下屬的智慧城市發(fā)

展研究中心正與中國移動和中國銀聯(lián)等合作，推出一個可靠、可控的區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

??新冠肺炎疫情無疑加速了區(qū)塊鏈的應(yīng)用，該技術(shù)非常適合滿足新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)需求。比如，實(shí)現(xiàn)食品的可追溯性或者

供應(yīng)鏈融資。由于技術(shù)限制導(dǎo)致各類需求被長期壓抑，而整個區(qū)塊鏈平臺行業(yè)的大量出現(xiàn)將滿足企業(yè)的定制需求。

??通過數(shù)字化提高生產(chǎn)率

??為了促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要儲備適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)、人力、制度和社會資本。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅需要大量資金，還需要時間

和縝密的部署，從而探索最優(yōu)的發(fā)展路徑。

??在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國已經(jīng)做好了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備。中國擁有全球優(yōu)質(zhì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和最佳覆蓋范圍，

而且價(jià)格實(shí)惠。更重要的是，中國在前沿?cái)?shù)字技術(shù)方面已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)突破，這將有助于中國更快地部署和推動全面發(fā)展。

由于大數(shù)據(jù)的開發(fā)與應(yīng)用并非均衡等比例，所以盡管美國在研發(fā)方面處于領(lǐng)先地位，但中國在應(yīng)用方面已經(jīng)超過了美國。

??中國還擁有大量具有高等教育背景的勞動力，他們有可能成為開發(fā)和應(yīng)用過程的骨干力量。然而，與數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需

的專家數(shù)量相比，目前的人數(shù)仍然不足。從工作場所的技能需求來看，計(jì)算機(jī)編程方面尚有很大缺口。比如，大專畢業(yè)生

所能提供的技能與雇主需求之間還有較大差距。但在某些領(lǐng)域，如大數(shù)據(jù)專家，中國卻擁有占世界近60%的專家。

??技能和技術(shù)之間有互補(bǔ)性，這在數(shù)字領(lǐng)域也一樣。采用數(shù)字技術(shù)需要有能夠處理軟件的人，特殊情況下還需要能夠根

據(jù)業(yè)務(wù)需求定制應(yīng)用程序的技術(shù)人員。因此，培養(yǎng)更多的計(jì)算機(jī)及其相關(guān)方面的專家，是大規(guī)模數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先決條件。

擁有強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)技能將成為機(jī)器學(xué)習(xí)或人工智能等更尖端技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，這方面的技術(shù)人才正在中國一些大學(xué)的前沿

專業(yè)成長。

??為了應(yīng)對快速的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制度設(shè)計(jì)的重要性也不亞于物質(zhì)、資本或人力資本。相關(guān)法律法規(guī)要加快健全與完善，

以適應(yīng)快速崛起的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在數(shù)字化平臺的監(jiān)管方面，也需更加重視并且加大投入。經(jīng)合組織幾年前就建議并

強(qiáng)制共享互聯(lián)網(wǎng)平臺必須有利于中小企業(yè)的發(fā)展，同時在互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展過程中也要逐步加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)。習(xí)近平主席

指出，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭。

??針對區(qū)塊鏈行業(yè)的監(jiān)管政策也在不斷完善。比如，2020年7月,中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于發(fā)布金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推動區(qū)塊鏈

技術(shù)規(guī)范應(yīng)用的通知》，要求使用區(qū)塊鏈技術(shù)的金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)應(yīng)用評估規(guī)則（《區(qū)塊鏈技術(shù)金融應(yīng)用評估規(guī)則》）。

??此外，提高對數(shù)字技術(shù)及其影響的認(rèn)識，特別是在小型企業(yè)中，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型必要的一部分。

??上述各方面都是中國經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所必需的。當(dāng)然，在這些方面，政府和行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮積極協(xié)調(diào)作用。例如，

積極向小型企業(yè)提供數(shù)字診斷服務(wù)，從而能夠盡快掌握這些企業(yè)在數(shù)字化過程中遇到的瓶頸。類似這樣的技術(shù)支持，可以

有效地提升數(shù)字化服務(wù)的水平，提高數(shù)字化普及率。

??（馬吉特·莫爾娜 作者系經(jīng)合組織中國經(jīng)濟(jì)政策研究室主任）