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日前，中國人民銀行等八部門印發(fā)《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》，明確加大科創(chuàng)金融供給的

7大方向19條措施。這將有助于探索完善金融支持創(chuàng)新體系，推動金融、科技和產(chǎn)業(yè)深度融合。下一步，應(yīng)以試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快探索新路

徑、新模式、新產(chǎn)品，不斷提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新的質(zhì)效。

??近年來，我國科技創(chuàng)新能力有了很大提升。但長期以來，我國科技產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題突出。加大對科技創(chuàng)新的投入、大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)具

有重要性和緊迫性，有助于提高我國科技自主創(chuàng)新能力，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，更好地維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和國家安全。同時，提升科技自主創(chuàng)新離

不開金融的支持和服務(wù)。因此，“十四五”規(guī)劃綱要提出，要完善金融支持科技創(chuàng)新體系。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，營造有利于科技型中小微企業(yè)

成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

??2016年4月份，原中國銀監(jiān)會等部門發(fā)布《關(guān)于支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點的指導(dǎo)意見》，允許10家試點

銀行設(shè)立投資子公司，為企業(yè)提供“債券+股權(quán)”金融服務(wù)，但投貸聯(lián)動試點并未取得積極進(jìn)展。2021年11月份，央行等部門批準(zhǔn)在山東省濟(jì)南

市建設(shè)全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。經(jīng)過一年的探索，濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)工作取得積極進(jìn)展，覆蓋科技創(chuàng)新全周期的金融生態(tài)鏈

初步建立。

??在上海等5市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，具有新的特點和意義。這5個城市經(jīng)濟(jì)體量較大，金融業(yè)發(fā)達(dá)，科技創(chuàng)新活躍，產(chǎn)學(xué)研力量雄厚，金

融與科技融合具備更加優(yōu)越的土壤和環(huán)境。其連片建設(shè)試驗區(qū)，既有利于發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢，明確各自不同的定位，也有助于加強(qiáng)城市間協(xié)

同配合。此外，這些城市位于長三角核心地帶，其探索和創(chuàng)新有助于加快推動長三角科創(chuàng)金融發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)長三角一體化并輻射中部地區(qū)。

??下一步，應(yīng)多角度促進(jìn)科創(chuàng)金融試驗區(qū)建設(shè)取得更大成果，更好發(fā)揮金融在助力科技創(chuàng)新中的作用，引金融活水綻科創(chuàng)之花。

??構(gòu)建完整的科創(chuàng)金融生態(tài)圈。銀行是我國金融業(yè)的主體，應(yīng)突出重點，優(yōu)化資源配置，在服務(wù)科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大的積極作用。要充分用好資

本市場，優(yōu)先支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)在主板及科創(chuàng)板、北交所上市，降低融資成本和企業(yè)杠桿率。此外，鼓勵基金公司、理財

公司、保險公司、私募股權(quán)基金、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等組織積極參與，提升對科創(chuàng)企業(yè)的服務(wù)能力。

??健全科創(chuàng)金融機(jī)構(gòu)組織體系。有條件的商業(yè)銀行可通過設(shè)立科創(chuàng)金融事業(yè)部、科技特色支行及專營機(jī)構(gòu)，配套專項信貸計劃和考核方案，配備

專業(yè)的經(jīng)營管理團(tuán)隊；科技保險、基金、科研機(jī)構(gòu)可在試驗區(qū)設(shè)立總部研發(fā)和創(chuàng)新中心，提升對科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)的水平。同時，支持銀行等機(jī)構(gòu)設(shè)立

投資子公司，創(chuàng)新投貸聯(lián)動等服務(wù)模式，鼓勵銀行與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作，為科技型企業(yè)同時提供債權(quán)融資和股權(quán)融資。

??加大科創(chuàng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新供給。根據(jù)科技型企業(yè)輕資產(chǎn)等特點，推出知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等貸款產(chǎn)品；在保持商業(yè)可持續(xù)的前提下，開發(fā)更

多信用貸款產(chǎn)品，提高科技型企業(yè)首貸比例，更好地滿足企業(yè)需求。面向“專精特新”科技型企業(yè)，開發(fā)成長貸、“單項冠軍貸”等專屬金融產(chǎn)品。

同時，引入融資擔(dān)保公司、保險公司等，豐富科技型企業(yè)融資增信渠道。

??優(yōu)化科創(chuàng)金融政策支持體系。加快完善社會信用體系，依法依規(guī)增進(jìn)信用信息共享。如建設(shè)科技型企業(yè)信用信息共享平臺，創(chuàng)新科技型企業(yè)信

用評價方式。建立健全企業(yè)、金融、政府各方責(zé)任共擔(dān)和損失分擔(dān)機(jī)制。如設(shè)立科技型企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，健全科技型企業(yè)融資擔(dān)保體系。適

當(dāng)提高科技型企業(yè)貸款不良率容忍度，落實容錯糾錯、盡職免責(zé)制度，減少金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員后顧之憂。（董希淼）